建瓯市城市管理和综合执法局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

建瓯市城市管理和综合执法局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

中共建瓯市委、建瓯市人民政府：

2025年，在建瓯市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，立足城市管理职责，紧紧围绕法治建瓯建设总体部署，以提升执法规范化水平为核心，以保障群众合法权益为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，实现执法质量、服务效能与队伍素养同步提升。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是深化理论武装走深走实。严格落实“第一议题”制度，发挥党组会、理论学习中心组领学促学作用，各基层党支部依托“三会一课”、主题党日等载体，深入学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神，研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等核心教材。全年组织党员专题学习、研讨各12次，实现党员学习教育全覆盖，引导干部职工深刻领悟精神实质，筑牢思想根基；

二是狠抓纪律作风建设不松懈。组织党员干部原原本本学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述及实施细则。班子成员带头讲专题党课5次，开展专题研讨8次，线上学习覆盖超390人次；强化警示教育，全年开展警示教育活动4次，组织60余名干部职工观看《八规》等专题片，深入学习中央纪委国家监委通报的33起违规吃喝典型案例，筑牢拒腐防变思想防线；

三是压实管党治党责任链条。坚持把党风廉政建设融入日常、抓在经常。全年累计召开党风廉政专题会议22场次，覆盖人员累计达502人次。各党支部依托党员大会、主题党日等，开展党风廉政专题学习与警示教育12次，推动主体责任与监督责任一体贯通、落地见效，为法治建设提供坚强纪律保障。

1.严格落实执法制度。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核流程。全年公示行政处罚案件216件、行政检查信息122件；配备执法记录仪100余部，实现执法全过程记录全覆盖；在政府官网公示全局50名已取得执法证人员信息，有效防范执法风险。

2.推行柔性执法方式。坚持“处罚与教育相结合”的执法原则，聚焦城市管理领域执法实际，制定并在建瓯市人民政府网站公示“审慎包容”四张清单，明确执法尺度与边界，在严格执法的同时兼顾人文关怀，实现“法理情”有机统一，进一步拉近执法距离、提升执法公信力。

3.深化“放管服”改革。精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，推行 “一站式”服务，实现审批事项“最多跑一次”，方便了企业和群众办事。全年共办理行政审批事项353件（其中行政许可304件，公共服务49件）

4.深化案卷评查整改。积极配合建瓯司法局及南平市城市管理局开展案卷评查工作，并在南平市城市管理局开展2022—2025年行政处罚案卷评查中获评满分案卷1份，整体平均分位居全市城管系统第二。针对评查暴露的文书制作细节、内容逻辑、归档规范等问题，建立问题清单、整改清单，完成15件案卷的专项整改。

5.规范涉企检查。印发《建瓯城市管理和综合执法局关于规范涉企行政监督检查工作的通知》，明确涉企行政检查事项、规范涉企行政检查流程和涉企行政检查文书制作等程序。根据《福建省严格规范涉企行政检查若干措施》文件精神，落实扫码入企工作，实现扫码入企率100%。

6.推广闽执法平台应用。以数字化赋能法治政府建设，组织开展3次闽执法平台专项培训，通过理论讲解、实操演练，切实提升执法人员操作熟练度。全年216件行政处罚案件（其中简易程序案件192件，一般程序案件24件），122个行政检查案件实现线上全流程办理。

7.加强执法队伍建设。严格执法资格管理，组织人员积极参加执法资格考试，全年共25人取得执法资格，综合考试通过率达100%；制定系统化培训计划，全年开展各类业务培训15场次，累计培训执法人员550余人次，全面提升队伍专业素养和执法战斗力。

（三）依法履行政府职能，推进法治建设

1.落实“谁执法谁普法”工作

为深入贯彻落实法治精神，提升广大民众的法律意识与法治观念，制定了《2025年建瓯市城市管理局普法责任清单》，明确普法工作宣传重点。并以“12·4”宪法宣传日等宣传活动为契机，加强法治宣传工作。本年度共开展法治宣传活动7次，发放宣传资料1000余份，接受群众法律咨询200余人次，营造了浓厚的法治氛围。

2.规范性文件备案、审查。坚持把合法合规性审查作为前置审核重要内容，及时开展行政规范性文件动态清理工作。全年共

清理规范性文件3次，保留8件，废止1件。

5.推进行政执法改革。秉持“协同作战、精准出击”的理念，与市委编办、司法局做好建瓯市乡镇（街道）片区联合执法牵头工作。为提升队伍执法能力，于9月对各乡镇（街道）开展执法业务培训，有效提升执法人员素质。2025年度18个乡镇（街道）共在闽执法平台办理行政检查3527件，行政处罚236件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治专业能力有待提升

部分执法人员面对新型复杂案件时，法律适用精准度、证据收集规范性不足，对执法文书制作的细节把控和逻辑严谨性重视不够，业务能力与新形势下执法工作要求存在差距，实战化训练力度需进一步加大。

（二）普法宣传实效性需强化

普法宣传仍以传统方式为主，形式不够丰富新颖，针对性、感染力不足，对不同群体的普法需求把握不够精准，未能充分调动群众主动参与城市管理法治建设的积极性。

（三）长效机制建设仍需完善

法治建设与业务工作深度融合不够，部分制度执行不够到位，动态监管和跟踪问效机制需进一步健全。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，统筹谋划、部署推进、督促落实，切实把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程、各方面：一是提高政治站位，压实法治建设责任。始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同考核，形成“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、各部门协同抓”的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效；二是强化示范引领，提升依法履职能力。亲自主持开展《古树名木保护条例》专题解读活动，引领全体干部职工增强法治意识、提升法治素养；三是聚焦重点任务，推动法治建设提质。围绕法治政府建设重点工作，牵头推进行政执法规范化、矛盾纠纷多元化解、规范性文件管理等工作，督促各部门严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为、提升执法质效；重视科学民主依法决策，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格做好风险评估、合法性初审工作，确保决策科学合法、风险可控。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化队伍建设

优化培训体系，每季度开展不少于3次的法治专题培训，选取优秀案卷开展案例教学，组织执法人员开展业务技能比武，提升专业执法能力。2026年上半年完成新型案件执法指引编制工作。

（二）深化执法规范化建设

加强执法全过程监督，定期开展案卷评查，及时发现并整改问题。推进执法信息化建设，提高执法人员运用福建省一体化大融合行政执法平台运用能力，提升执法效率和规范化水平。

（三）提升普法宣传质效

创新普法宣传方式，针对不同群体开展精准普法，打造“线上+线下”全方位普法矩阵。深化“城管+商户”共治模式，引导群众参与城市管理，构建共建共治共享的法治治理格局。

（四）健全长效工作机制

加强法治建设与业务工作的融合衔接，将法治建设成效纳入年度考核，强化制度执行力度。建立法治建设动态评估，定期开展自查自评，及时调整完善工作举措，持续提升法治政府建设水平。

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