中共东游镇委员会  东游镇人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

中共建瓯市委、建瓯市人民政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，东游镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治政府建设的部署决策，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持在法治轨道上统筹推进经济社会发展和安全稳定各项工作，以创建平安东游为核心目标，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。结合我镇法治政府建设实际，现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格规范行政运行，筑牢依法行政根基

以法治政府建设为统领，不断健全协同高效的依法行政体制机制，将法治思维和法治方式贯穿行政决策、执行全过程。一是细化执法程序规范。牢固树立程序意识，将行政执法各环节、各岗位职权责任明细化，严格执行重大事项征求意见制度，对“三重一大”事项、安全生产相关决策等严格落实集体研究制度，确保行政行为合法合规。二是主动接受多元监督。自觉接受市人大、市政协、镇人大及社会各界监督，全年办理议案1件、建议13件、提案3件；修订、废止行政规范性文件3件，完成履职事项清单全面梳理，推动行政运行制度化、规范化。三是深化政务公开透明。依托政务公开平台及时公开政务信息，全年公开信息13条，畅通群众监督渠道，通过网上信访公开处理进度、回应群众关切，增强行政工作透明度和公信力。

（二）升级综合服务效能，优化法治营商环境

持续深化“放管服”改革，以法治赋能服务提质增效，全力打造便捷高效的政务服务环境。一是完善“一站式”服务体系。巩固便民服务综合窗口改革成果，整合民政、医社保、自然资源等多部门服务事项，实现高频事项“一窗通办”，政务服务办理质效稳步提升；东游公安派出所“一站式”综合服务窗口持续优化，深化公安业务“就近办、快捷办”成效。二是规范行政执法行为。扎实推进“四融四化”基层行政执法体制机制建设，加强片区联合执法试点和“一中心一平台，一队伍一载体”建设，规范135项承接行政执法赋权事项运行，行政执法工作有序开展。三是精准回应民生诉求。依托12345便民服务平台高效办理群众诉求件500余条，逾期0条，受理件数较去年下降20%；深入推进集体林权制度改革，拓展“森林生态银行・四个一”模式，新增合作面积652亩，完成林下空间流转151亩，储备1354亩，以法治手段护航生态经济发展。

（三）深化基层社会治理，守牢安全稳定底线

坚持系统治理、依法治理相结合，构建全方位、多层次的社会治理法治防线。一是强化特殊人群管控。严格落实社区矫正“一人一档”动态管理，全年接收社区矫正对象26人、解除37人，现有在矫对象38人，开展月度走访全覆盖15人次、重点对象随访4人次，组织集中教育15场、公益劳动12次，累计时长超300小时，训诫5人次，警告1人次；深化安置帮教工作，全年新增安置帮教对象45人，解除13人，在册170人，联动民政、人社等部门为2名符合条件人员办理低保救助，发放救助金0.8万余元。对全镇316名登记在册吸毒人员（含社康2人、社戒16人）落实“四位一体”帮教措施，在家吸毒人员帮教覆盖率100%，全年无吸毒人员肇事肇祸、无管控人员脱失；规范严重精神障碍患者管理，经多部门综合审查评估，为26名监护责任落实合格的监护人落实“以奖代补”资金62400元。二是严打违法犯罪行为。推进常态化扫黑除恶斗争，每季度召开专题会议部署摸排工作，全年未收到涉黑涉恶线索；集中开展邪教底数摸排，通过入户走访、宣传教育、帮教关爱等方式，强化重点人员管控转化。三是筑牢维稳安保防线。严格落实不稳定因素排查制度，及时阻止扬言越级上访人员30余人次；每月开展重大事项风险评估和维稳形势研判，化解信访积案息诉息访事件4件；健全重要会议和重大活动期间领导接访值班及重点人员包保稳控机制，杜绝越级上访行为。四是高质量完成普查任务。坚持科学普查、依法普查，圆满完成全国经济普查各项工作，荣获福建省全国经济普查先进集体。五是完善网格化管理。强化专职网格员日常走访职责，做好巡查打卡、社情民意收集和矛盾隐患上报，规范基础信息采集录入，建立人口、楼栋等基础数据库并定期更新，实现“人在网格走、事在网格办”。

（四）织密矛盾化解网络，推动纠纷源头治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解、闭环处置的矛盾纠纷化解体系。一是健全分级化解机制。严格落实矛盾纠纷“四门四访”工作体系及领导包案制度，每月5日、10日固定开展镇、村两级接访，采取“即时接访、同步排查、就地解决”模式，全年收集村级社情民意123条，化解矛盾纠纷50余起；镇综治中心接待来访群众30余批次、约80人次，处理长期闹访、矛盾纠纷19件；收到来信及上级转交办件22件，及时答复率100%。二是强化人民调解效能。整合村干部、乡贤、法律明白人等力量，组建23支调解员队伍，实现22个村居专职调解员配备率100%，全年开展调解业务培训2场，排查化解矛盾纠纷18起，成功率达100%。三是深化“吃茶话事”载体。在22个村（场、居）全面建成“吃茶话事”点并更新上墙制度，要求各村（居）每月在“小微权力”群宣传点位信息及村级接访安排，全年开展活动100余场，收集社情民意123条，化解矛盾纠纷50余起，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。四是强化阵地队伍建设。推进镇综治中心规范化建设、实体化运行，实施“平安指导员”机制，全年平安指导员深入基层200余次，参与化解矛盾纠纷10余起，召开工作联席会12次，形成资源联动、问题联治、平安联创格局。

（五）创新法治宣传教育，厚植全民法治素养

围绕重点法律法规和地方特色，积极构建全方位、多维度的普法宣传体系。一是聚焦重点节点宣传。结合4・15国家安全教育日、6・25国际禁毒日、6・29全国反欺诈日、12・4国家宪法日等重要时间节点，开展平安“三率”、反邪、防诈骗、禁毒等宣传活动，新建禁毒服务驿站和禁毒法制宣传一条街，制作打击非法集资主题打卡点1处，发放宣传材料4万余份，制作标语横幅、LED显示内容300余条，组织平安建设“六进”活动8次。二是丰富宣传载体形式。投入资金5余万元，通过短信、语音电话、自测、入户宣传、摆摊设点、微信群等线上线下融合方式开展宣传，入户宣传1万余户，发放宣传单2000余份、价值30-50元的宣传礼品300余份，对建瓯市抽查中180余个不满意用户逐一回访；联合东游中小学开展“法治进校园”活动2场，组织“法律明白人”“蒲公英普法志愿者”开展流动宣传5场，解答法律咨询200余人次。三是强化重点内容普及。开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”活动2场，围绕《南平市建瓯历史文化名城保护条例》开展专题宣讲1场，覆盖群众300余人次，提升群众法治意识和文保意识。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传创新不足

普法宣传仍以传统方式为主，新媒体宣传力度不够，短视频、直播等新型宣传形式运用较少，宣传内容针对性、趣味性有待提升，部分群众主动学法积极性不高，法治宣传覆盖面和渗透力仍需加强。主要原因是对新媒体宣传重视程度不够，缺乏专业宣传人才，宣传资源整合不足，未能充分适应群众获取信息的多元化需求。

（二）基层执法能力薄弱

乡镇执法队伍专业结构不合理，法律专业人才匮乏，部分执法人员法治思维和实战能力有待提升，执法规范化水平需进一步提高。主要是因为执法队伍建设投入不足，业务培训针对性不强，部门间执法协同不够顺畅。

（三）公共法律服务效能需进一步提升

公共法律服务资源整合不够充分，镇、村两级法律服务网络覆盖不均衡，针对企业、特殊群体的个性化法律服务供给不足；部分调解员、普法志愿者专业素养有待提升，化解复杂矛盾、开展精准普法的能力不足。原因在于法律服务资源下沉不够到位，部门协作机制不够健全，常态化业务培训和交流平台缺失。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）扛牢主体责任，强化统筹部署

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇总体工作布局和绩效考核体系，成立法治建设工作领导小组，定期召开党委会议研究部署法治建设重点工作，牵头推进行政规范性文件修订废止、基层执法体制改革、“吃茶话事”点建设等关键任务，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）带头尊法学法，提升决策质效

抓住领导干部这个“关键少数”，带头学习习近平法治思想、宪法及相关法律法规，将法治学习纳入党委理论学习中心组重要内容，组织镇、村两级干部开展法治专题培训，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。在重大决策、重点项目推进中，严格执行重大行政决策程序，邀请法律顾问参与把关，确保决策合法合规，推动行政决策、行政执法、政务公开等工作在法治轨道上有序运行。

（三）聚焦基层实践，夯实法治根基

深入践行新时代“枫桥经验”，带头落实领导包案制度和接访值班制度，深入一线调研督导矛盾化解、普法宣传、特殊人群管控等工作，协调解决工作推进中的难点堵点问题。推动法律“七进”工作向纵深发展，支持“蒲公英”普法志愿服务和“法律明白人”培养工作，依托镇党校、“吃茶话事”点等阵地，推动法治宣传教育向基层延伸，筑牢法治政府建设的群众基础。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化依法行政，提升治理效能

深入践行习近平法治思想，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，持续规范行政规范性文件管理。自觉接受各方监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，深化政务公开，提升行政执法规范化水平。落实首问负责、即问即办制度，强化信访事项全过程管理，力争群众满意率、初次来信化解率均达到98％以上。

（二）创新普法宣传，厚植法治氛围

丰富普法宣传形式，拍摄普法短视频、开展模拟法庭等活动，加大新媒体宣传力度；依托禁毒服务驿站和禁毒法制宣传一条街，深化重点领域普法。持续加强“法律明白人”“蒲公英普法志愿者”队伍建设，开展针对性业务培训，推动普法宣传精准化、常态化，提升群众法治意识和法治素养。

（三）优化治理体系，筑牢平安防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步深化“吃茶话事”载体建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。优化两类人员“四联四提”工作机制，细化个性化管控和帮扶方案，加强特殊人群心理疏导和技能培训。持续深化全民禁毒工作，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进平安东游建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。抓实积案化解攻坚工作，强化领导包案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段及社会第三方力量，力争实现息访息诉、清库存。

（四）强化队伍建设，夯实法治保障

深化“四融四化”基层行政执法体制机制建设，完善片区联合执法试点工作，强化“一中心一平台，一队伍一载体”建设，常态化开展执法人员业务培训，提升基层执法能力。整合公共法律服务资源，加强与部门、企业协作，扩大法律援助覆盖面，提升法律服务精准度和实效性。持续深化作风建设，常态化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锻造忠诚干净担当的法治工作队伍。

（五）推进基层治理，助力乡村振兴

进一步规范综治中心软硬件建设，完善网格化管理机制，加快综治数据认领和更新，强化专职网格员业务培训，提升网格化管理效能。持续深化集体林权制度改革，拓展“森林生态银行・四个一”成效，以法治保障生态保护与经济发展双赢。推动自治、德治、法治深度融合，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推进乡村治理法治化进程。锚定工作目标压实责任，深入贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，细化任务落实，力争各项工作排名靠前。

五、其他需要报告的情况

无。

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