中共玉山镇委员会  玉山镇人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

玉委综〔2026〕1号 　　　　　　　　 签发人：龚泉旺

中共玉山镇委员会  玉山镇人民政府关于

2025年度法治政府建设工作情况的报告

中共建瓯市委、建瓯市人民政府：

2025年，在建瓯市委、市政府的坚强领导下，玉山镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定基层治理法治化目标，以压实法治责任为核心，以规范执法行为为抓手，以提升法治素养为基础，全力推进我镇法治政府建设水平整体提升。现将2025年度玉山镇法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强化理论学习。始终把政治建设摆在首位，将习近平法治思想学习贯彻融入日常、抓在经常。将法治学习纳入镇党委理论学习中心组学习计划，系统学习《宪法》、《民法典》、行政法律法规及省、市、县法治建设工作要求。全年开展专题学习1次，组织领导干部法律知识考试2次，以考促学、以学促用，推动全镇干部牢固树立法治思维和法治理念。

二是严格规范决策程序。健全重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、不作出决定。建立行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，按流程制发规范性文件3份，同时定期开展规范性文件清理，实行动态化、精细化管理，从源头上规范行政行为。

三是深化行政执法改革。按照上级关于乡镇综合行政执法改革的部署要求，深化机构改革，配齐行政执法工作人员，严格执行执法人员持证上岗制度，全年完成简易案件14件，开展行政检查130件次，处理各类信访举报15件次，送达整改通知书31份，与南河片区联合执法30次，取得一定工作成绩。推广运用“省一体化大融合行政执法平台”，推进行政检查、行政处罚由线下转移到线上，实现执法流程全程可追溯。

四是优化政务服务。普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，无变相设置行政许可事项情况，所有服务事项全面上墙公示，同时还深化落实“远程帮办”，坚持将“简单事项现场办，复杂事项远程办”原则，真正将“网格办”和“远程问办”紧密融合。全年办理远程帮办事项咨询件247件，办理件132件；全程网办事项办理营业执照设立46件、变更23件、注销30件、小餐饮5件、仅销售食品预包装备案10件

五是健全化解机制。新建设的综治中心整合设置综治受理引导台、群众接待室、矛盾纠纷调处室、视频监控研判室、吃茶话室等功能区域，建立规范化运行机制，为群众提供“一站式”便捷高效服务，受理线下诉求13件、接待咨询56人次；同时深化“吃茶话事”工作机制，多元化解矛盾纠纷，联动派出所、司法所，全年信访平台诉求办结率100%，全年实现零进京、零非访。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治引领治理效能不足。基层运用法治思维和方式化解矛盾、破解难题不够深入，法治对规范权力、化解纠纷、保障发展的核心作用未充分发挥，支撑高质量发展的效能有待释放。二是普法宣传精准性实效性不强。普法多为“大水漫灌”，形式与群众需求结合不紧，对偏远乡村、老年人、个体工商户等重点群体精准普法薄弱，吸引力感染力不足，效果未达预期。三是法治专业力量保障薄弱。基层法治队伍力量不足、专业人员偏少且分布不均，部分干部法治素养和依法办事、应急处突能力不强，影响法治政府建设落地见效。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，提高政治站位，深刻领会重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，发挥镇党委的领导核心作用，认真履行推进法治建设职责。

一是压实法治责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持运用法治思维和法治方式谋划工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治要求贯穿各项工作决策部署全过程。

二是加强队伍建设。聚焦镇村干部、执法人员、人民调解员等关键群体，开展分层分类法治培训和业务指导，补齐基层法治工作短板，共举办普法专题培训班5次，参学200余人。实施“法治素养提升”全员培训计划，分层分类对本镇干部职工开展法治轮训，为全镇法治建设提供坚实人才支撑

三是强化依法行政。始终坚持以《信访工作条例》为遵循，线上线下同步发力，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建信访事项受理、交办、督办、反馈闭环工作机制。2025年，共承接上级转办交办信访件184件（其中省级信访系统交办7件），办理12345政务服务便民热线诉求177件，按时受理率、按期答复率、矛盾化解率、群众满意率四项指标均实现100%，有力推动小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽。

四是提升法治效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解、信访积案攻坚、风险隐患研判机制。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小、处置在基层。加强重点人群服务管理，推进平安建设与法治建设深度融合，维护基层和谐稳定。

五是创新普法载体。结合宪法宣传周、民法典宣传月等节点，通过讲座、展板、入户宣讲等群众喜闻乐见形式，普及与生产生活密切相关的法律法规，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。全年组织集中普法宣传活动12场，发放宣传资料约5800份；依托“玉山时讯”微信公众号等新媒体平台，推送普法信息40余条，有效提高了宣传效率。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化思想引领，提升法治素养。持续把学习贯彻习近平法治思想作为主要政治任务，完善干部学法用法机制，增加法治学习频次，创新学习形式，通过专题研讨、案例剖析、集中培训等方式，推动习近平法治思想学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为坚定的政治信念、科学的思维方法和推动法治政府建设的具体工作举措，不断提升全镇干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平，确保法治政府建设始终沿着正确方向推进。

二是强化责任落实，规范行政行为。聚焦规范行政权力运行，健全完善镇域依法决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，全面推行重大行政决策合法性审查制度，做到决策前有审查、决策中有监督、决策后有评估，确保决策合法合规、科学民主。加强重点领域行政执法规范化建设，规范行政执法流程，严格做好规范性文件的制定、审核、印发、备案全流程工作，强化行政执法全过程监督，着力解决执法不严格、不规范、不透明、不文明等突出问题，以程序正义保障实体公正，推动行政行为全面纳入法治轨道，切实提升依法行政水平。

三是健全化解机制，筑牢基层防线。加强调解队伍建设，充实调解力量，开展调解员专业培训，提升应对复杂矛盾纠纷的能力；深化“联动调解”机制，加强与玉山司法所、玉山公安派出所等部门的协同配合，完善行政调解、人民调解、司法调解衔接机制，形成化解矛盾纠纷合力；健全矛盾纠纷排查预警机制，加大对重点领域、重点人群的排查力度，做到早发现、早介入、早化解，持续提升矛盾纠纷化解率和群众满意度。

四是创新宣传方式，打造法治品牌。深入推进“九五”普法延伸落实，制定实施2026年“精准普法”提升计划，结合不同群体法治需求，定制个性化、差异化普法“菜单”，实现精准滴灌、靶向普法。大力拓展新媒体普法阵地，重点打造玉山镇特色普法专题、法治课堂，推动普法宣传多元化。围绕“乡风文明、治理有效”发展目标，深度推动法治文化与玉山民俗、红色文化、耕读文化深度融合，精心创作一批群众喜闻乐见的法治文艺作品，加快建设一批标准化法治文化阵地，让法治宣传更接地气、更具活力、更富成效，推动法治精神深入人心、落地生根。

五、其他需要报告的情况

无

中共玉山镇委员会　玉山镇人民政府

　　　　　　　　　　　　2026年1月28日　

抄送：中共建瓯市委全面依法治市委员会办公室

建瓯市玉山镇党政综合办公室　　 2026年1月28日印发