小松镇人民政府关于印发《黄沶水库防汛抢险应急预案》的通知

黄沶水库防汛抢险

应

急

预

案

小松镇人民政府

2026年2月

1  总  则

1.1  编制目的

为了规范、指导《黄沶水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。

编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。

1.2  编制依据

《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3  工作原则

《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4  适用范围

1.4.1  水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

⑴ 超标准洪水；

⑵ 工程隐患；

⑶ 地震灾害；

⑷ 地质灾害；

⑸ 上游水库溃坝；

⑹ 上游大何种漂移物的撞击事件；

⑺ 战争或恐怖事件；

⑻ 其他。

2  工程概况

2.1  基本情况

黄沶水库位于建瓯市小松镇高历村境内，1977年建成投入运行，该水库是一座以灌溉为主，兼有防洪养鱼等综合利用的小(二)型水库。库区集雨面积6.17km²，库容19.61万m³，坝型为均质土坝，坝高15m，溢洪道堰顶宽9.7m，底宽2.2m，泄洪量66.27m³/s，灌溉渠道长0.5公里，灌溉面积250亩。下游村庄主要有高历、大庙、台尾、溪头四个行政村。2013年经过除险加固并通过蓄水验收。2026年1月黄沶水库库内淤积清理，一定程度恢复水库蓄水规模和功能。

2.2  水库存在主要问题

水库存在主要问题：水土流失严重，有效库容变小，防洪抗旱能力减弱，影响下游群众的生产生活。

2.3  工程安全监测

2.3.1  安全监测主要以人工观测为主。

2.3.2  黄沶水库工程安全监测通过人工观测，如有发现险情，及时通知村部及过往行人疏散，在可能发生山体滑坡前避免造成人员伤亡。

2.4  汛期调度运用计划

严格按照市防汛办批准的水库汛期调度运用计划。

2.5  历史灾害及抢险情况

历年来未出现险情。

3  突发事件危害性分析

3.1  重大工程险情分析

3.1.1  根据水库实际情况，黄沶水库工程中出现的重大险情为：

3.1.1.1  水库内发生大面积山体崩塌，形成冲击波，造成大坝垮塌。

3.1.1.2  水库坝基掏空，致使大坝垮塌。

3.1.1.3  水库大坝左右岸山体塌方，致使大坝垮塌。

3.1.1.4  受地震影响，致使大坝垮塌。

3.1.2  以上四种重大险情主要影响大坝安全。

3.2  大坝溃决分析

3.2.1  水库内发生大面积山体崩塌，形成冲击波，造成大坝垮塌。

3.2.2  水库坝基掏空，致使大坝垮塌。

3.2.3  水库大坝左右岸山体塌方，致使大坝垮塌。

3.3  影响范围内有关情况

下游村庄主要有高历、大庙、台尾、溪头四个行政村。

4  险情监测与报告

4.1 险情监测和巡查

4.1.1  水库工程险情监测、巡查的主要部位由水库大坝、库区内山体、大坝左右岸山体；主要监测大坝是否有渗水、裂痕、库区山体是否有滑坡、大坝左右岸山体是否有裂痕。

4.1.2  由高历村值班人员负责日常巡查、监测，在洪灾发生时由镇村值班人员监测、巡查，巡查结果如有异常即上报市水利局、小松镇防汛抗旱指挥部，由他们作出决定是否启动黄沶水库应急预案。

4.2 险情上报与通报

4.2.1上报与通报方式为电话不间断联系,直到联系上为止。

5 险情抢护

5.1 抢险调度

5.1.1 超过溢流顶20厘米以内，每天由水库值班人员上报市防汛办一次；超过溢流顶20-40厘米，每天上报市防汛办两次；超过溢流顶40厘米以上，由水库值班人员密切监视，并随时上报市防汛办、小松镇防汛抗旱指挥部。

5.2 抢险措施

5.2.1 密切监视水情、雨情、大坝及水库周边山体情况，发现异常及时上报市防汛办和小松镇防汛抗旱指挥部。

5.3 应急转移

5.3.1 当接到警戒险情信息时，受威胁地区群众要做好思想上组织上的转移准备工作。

5.3.2 当接到危险险情信息时，受威胁地区群众应立即向安全地带转移，并遵循“先人后物”原则，力争做到“不死人，少损失”，安全有序地转移群众，具体范围、地点、路线如下：

高历、大庙、台尾、溪头等地向本自然村后高山处转移。

出现危险险情时，有关部门应积极支持，相互配合。人员、物资服从指挥部调配。

6 应急保障

6.1 组织保障

6.1.1 黄沶水库防汛指挥部组成人员名单：

指  挥　长：林兴华（镇党委副书记、镇长）

副 指 挥长：陈宇鹏（镇党委副书记）

副  指  挥：谢祯晖（镇党委政法委员、副镇长）

黄  炜（镇党委委员、人武部长）

魏中文（镇党委委员、小松派出所所长）

成 　　 员：谢慧雯（镇党政综合办公室主任）

陈有寿（镇水电工作站负责人）

刘佳玮（镇应急办负责人）

朱华灿（小松自然资源所所长）

郑明哲（镇农技站负责人）

卢建华（镇公路站负责人）

宋发成（镇乡村振兴办公室主任）

罗志斌（镇村建站站长）

李思怡（镇财政所负责人）

艾　勇（镇企业站负责人）

李  江（镇农机站负责人）

卓建宝（镇社会事务办公室主任）

陈海康（镇宣传办干事）

余建骅（小松水库运行调度中心主任）

陈伟峰（小松卫生院院长）

刘建成（小松林业站站长）

魏帮荣（小松中学校长）

游表元（小松中心小学校长）

陆家接（小松供销社负责人）

叶智桂（小松供电所所长）

雷仁杰（小松农商行行长）

吴建萍（小松邮电支局局长）

叶校财（溪头村党支部书记、村委会主任）

陈锦花（台尾村党支部书记、村委会主任）

杨棋旺（大庙村党支部书记、村委会主任）

严家泉（高历村党支部书记、村委会主任）

指挥部下设办公室，刘佳玮兼办公室主任，成员范祖杰，办公室设在镇政府总值班室，电话：8220286，传真：8220287。

指挥长林兴华镇长负责决定是否启动预案，副指挥长陈宇鹏负责日常工作，副指挥黄炜负责组织应急抢险，副指挥谢祯晖负责治安保险工作，陈有寿负责日常工作和上下联系，江贞静负责资金保障，谢慧雯、刘佳玮、罗志斌、陈海康等负责联络水库下游各村，并在出现险情时协调转移安置，负责对外联系、宣传报道和后勤保障，严家泉负责高历村村民转移安置，杨棋旺负责大庙村村民转移安置，其余组成人员在指挥部的统一调度下开展工作。

6.1.2 水库抢险专家组由市水利局有关专家组成。

6.2 队伍保障

6.2.1抢险队伍由小松镇机关及高历村、大庙村、溪头村、台尾村民兵应急分队组成，汛期随时待命抢险。机关应急分队由27人组成，高历村应急分队由12人组成，溪头村应急分队由11人组成，大庙村应急分队由18人组成，台尾村应急分队由14人组成。由镇防汛指挥部副指挥黄炜负责联络指挥。

6.3 通信保障

6.3.1 在电话联络中断的情况下，由高历村指派专人到市防汛办、小松镇防汛抗旱指挥部传递紧急信息。

6.3.2 电话联系和鸣锣方式。

6.4 其他保障

6.4.1险情来临时，镇机关车辆由防汛指挥部统一调度，镇党政办负责对外联络、宣传报道、后勤保障，安全保障由小松派出所负责，以上工作统一由小松镇防汛抗旱指挥部协调统一指挥。

7 《应急预案》启动与结束

7.1 当水库大坝出现地壳变动移位；库区内山体大面积滑坡，大坝出现断裂，定为危险险情，由小松镇防汛指挥部指挥，宣布启动《应急预案》。

7.2 决策机构与程序

7.2.1 当险情排除后，由小松镇防汛指挥部指挥宣布结束《应急预案》。

黄沶水库大坝汛期防洪调度运用计划

一、基本情况

黄沶水库位于建瓯市小松镇高历村境内，1977年建成投入运行，该水库是一座以灌溉为主，兼有防洪养鱼等综合利用的小(二)型水库。库区集雨面积6.17km2，库容19.61万m3，坝型为均质土坝，坝高15m，溢洪道堰顶宽9.7m，底宽2.2m，泄洪量66.27m3/s，灌溉渠道长0.5公里，灌溉面积250亩。下游村庄主要有高历、大庙、台尾、溪头四个行政村。2019年的洪灾造成水库淤积严重，水库淤积清理后，库容恢复正常时适用本计划。2026年1月黄沶水库库内淤积清理，一定程度恢复水库蓄水规模和功能。

二、汛期起止时间

汛期从4月1日起至10月31日止。

三、防洪任务

确保下游村庄高历、大庙、台尾、溪头四个行政村的人员生命和财产安全，力争做到把损失降到最低、最少。

四、汛期洪水调度方案及防洪库容

该水库采用宽顶堰溢洪，汛期调度运用方案具体如下：

4月1日至4月30日，水库水位控制在调洪库容以下，相应库容为14万立方米；

5月1日至5月31日，水库水位控制在兴利库容以下，相应库容为16万立方米；

6月1日至6月30日，水库水位控制在兴利库容以下，相应库容为16万立方米；

7月1日以后，水库水位控制在调洪库容以下，相应库容为15万立方米。