中共建瓯市委  建瓯市人民政府关于建瓯市2025年度法治政府建设情况的报告

瓯委〔2026〕7号　 　 　 　 签发人：周 靖 胡宗捷

中共建瓯市委 建瓯市人民政府

关于建瓯市2025年度法治政府建设情况的报告

中共南平市委、南平市人民政府：

2025年，建瓯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化拓展“三争”行动、细化实化“五增”重点，锚定“千年建州·理学名城”发展定位，系统推进法治政府建设，为高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、明确目标强化政治引领，法治建设根基逐步稳固

（一）统筹推进更有力。坚持党对法治建设的全面领导，召开十四届市委全面依法治市委员会第六次会议，研究制定年度工作要点。市委常委会专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，研究落实举措。配合做好省法治建设“一规划两方案”及南平市法治建设规划评估验收，完成省委依法治省办对我市5年来法治政府建设情况的督察迎检工作。将法治政府建设纳入2025年市政府工作报告目标任务和重点工作，多次召开市政府党组会、常务会研究法治工作，及时破解堵点难点。

（二）理论学习更深入。深入学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，将习近平法治思想、《生态环境保护督察工作条例》和《南平市建瓯历史文化名城保护条例》等作为重要学习内容，全年通过市委理论学习中心组、政府常务会议等专题学法11次，在党校开设学习课程7个，领导干部法治思维与依法办事能力持续提升。

（三）责任链条更紧实。压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，纳入干部年度考核与任用依据。全市82名党政主要负责人完成年度述法，13个现场述法主体接受评议。深化法治督察与纪检监察监督协作，开展3批次8家单位法治建设专项检查。按时向上级报告2024年度法治政府建设情况并向社会公示，25个政府部门、18个乡镇（街道）同步公示，形成闭环落实机制。

二、聚焦发展要务突出保障，法治赋能优势充分发挥

（一）法治化营商环境持续优化。开展市场准入壁垒清理整治行动，强化公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场公平竞争政策措施18件。抓实政务诚信建设，2025年建瓯市无政务失信记录。建立县乡两级“综合查一次”体系，减少重复多头检查1300余次，惠及市场主体超700家，办案效率提升40%。侦破经济类案件19起，挽回损失300余万元。“知创福建”建瓯工业园区工作站完成专利权质押贷款9笔。成功组织南平市首例专利侵权纠纷口头审理案件。工业园区公共法律服务中心为企业提供“法治体检”等服务百余次。“企呼我应”平台受理企业诉求66件，全部高效办结。

（二）公共法律服务提质增效。建成县乡两级公共法律服务站点269个，实现一村一法律顾问，培育“法律明白人”1392名，新增村（社区）级法治文化阵地22个、更新修缮53个。开展“法援惠民生”“公证减证便民”等活动，办理法律援助案件415件、公证1697件，其中异地法律援助服务8件、“最多跑一次”公证529人次。推进涉企法律服务增值化改革，实现企业诉求“一窗受理、限时办结”。推进涉台法律服务，聘请台胞公益诉讼观察员、联络员，设立涉台纠纷调处中心，特聘台胞调解员3名，涉台法治保障不断强化。

（三）政务服务效能显著提升。深化“放管服”改革，设置“高效办成一件事”综合窗口和部门专窗，推动政务服务“数据最多采一次”，推出78项“半小时办结”服务，政务服务事项全程网办率达70.5%，各类网办事项实现申报材料电子证照与事项绑定率100%，“高效办成一件事”套餐覆盖率超90%，跨域通办可办服务事项扩展至714个。创新推出“竹产业、物流产业高效办成一件事”套餐，事项总耗时压缩超67%、申请材料精简超53%、群众跑动次数减少超91%，审批时效提升近3倍。推动政策找企业，“免申即享”惠企政策惠及企业98家。

 　 （四）生态环境法治保障坚实有力。落实林长制，453名市、乡、村三级林长共巡林2881次，市级林长、副林长协调解决森林资源保护问题5次。全市配备护林员335人，月巡护率100%。市委政法委牵头法院、检察院、公安、司法、林业等五部门，签订《建瓯区域内野生动植物资源保护司法协作框架协议》，形成保护合力。强化河道保护，无人机河道巡查发现问题2451件，整改率98.75%。主要流域、小流域断面水质Ⅱ类比例100%，乡镇交接断面水质达Ⅰ-Ⅱ类标准。

三、健全制度体系夯实基础，决策履职更加依法规范

（一）制度供给精准贴合实际。配合上级推进《南平市建瓯历史文化名城保护条例》立法，条例于2025年9月26日经省人大常委会批准，2026年1月1日施行，为我市历史文化名城的规划、保护、管理和利用等活动提供坚实法治支撑。小松镇湖头村基层立法联系点完成8项法律法规意见征集，为立法汇聚基层民意。

（二）行政行为依法规范有序。制发《建瓯市行政规范性文件制定和监督管理指导意见》，全年完成规范性文件备案12件，合法率100%，接收市直各单位及各乡镇（街道）报备规范性文件27件。推进规范性文件动态清理，开展涉及民营经济促进法专项清理1次、全面清理1次，梳理规范性文件397件次，废止或宣布失效行政规范性文件21件。健全重大行政决策合法性审查机制，政府法律事务组全年审查政府法律事项38件，提出审查建议82条。

（三）权力监督制约全面强化。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议116件、政协提案83件，办结率、满意率均达100%。各级各部门2025年公开各类信息7974条，政务公开走深走实。全年受理行政复议案件102件，确认违法4件、责令履行1件、调解10件，行政机关负责人出庭应诉率100%。在南平地区率先完成行政执法协调监督局挂牌工作，聘用行政执法监督员7名，有效提升执法监督质效。

四、深化改革攻坚破除阻碍，执法监管水平不断提升

（一）改革增效健全执法体系。持续深化巩固乡镇（街道）片区联合执法改革成果，加快从“联合”向“综合”转变，全年通过片区联合执法办案1486件，“四融四化”片区联合执法模式被省委全面依法治省办列为法治政府建设正面典型案例。结合履职事项清单梳理编制工作，对执法赋权事项进行调整，现一般乡镇保留执法事项135项，街道保留执法事项54项，徐墩镇（经济发达镇）保留执法事项185项，相关做法被省委周祖翼书记肯定。推行包容审慎监管执法，梳理证明事项告知承诺制事项55项，包容审慎监管执法“四张清单”401项。

（二）靶向发力强化重点整治。食品药品领域办理“两品一械”案件33件，开展食品监督抽检1430批次，合格率96.2%。安全生产领域开展专项执法行动217次，整改隐患364处。生态环境领域检查企业348家次，下发责令改正违法行为决定书25家，立案调查30家。开展规范涉企行政执法专项行动和基层行政执法领域突出问题专项整治，办理民生实事2362件，检查行政执法案卷425卷，全面清理四类“严禁实施行政检查”的组织和个人，完成46个行政执法主体资格审查公示，执法规范化水平不断提升。

（三）多管齐下提高执法能力。依托“闽执法”平台推进执法信息统一公示，应用平台规范办案1.1万余件。举办习近平法治思想暨行政执法业务培训班，围绕习近平法治思想与普法、行政法、案卷制作、规范涉企执法等内容授课，执法队伍法律素养进一步提升。积极动员执法单位人员考取执法资格证，全市持证执法人员948名。创新开展执法片区实战演练培训4场次，覆盖120余人次，执法人员实操处置能力显著增强。

五、坚守为民初心科学治理，法治民生温度日益彰显

（一）多元共治化解矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全域人民调解组织化解矛盾纠纷4000余件。持续落实“四个一”社会治理机制，完成县、乡两级综治中心规范化建设，运行以来接待群众4607批次，流转办理矛盾纠纷2089件次。推进信访工作法治化，实现信访总量、进京访同比分别下降11.2%、14.7%，初次信访化解率达98.49%，攻坚化解“硬骨头”积案5件，重复信访70件，依法处置违法信访7起，相关经验获省、国家权威刊物刊载4篇。

（二）依法守护社会安全稳定。推进扫黑除恶常态化，严打食药环、电信诈骗、黄赌毒等犯罪，刑事、电信网络诈骗立案同比下降36.5%、53.4%。推进突发事件依法处置，组建跨领域专家组为处置决策提供专业技术支持，严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》等的要求推进应急队伍建设与演练开展，现有应急救援队伍46支1109人、技术与施工服务队伍24支，开展应急演练223场。支持社会应急力量有序发展，推动“建瓯市启光水上应急救援队”“建瓯市蓝豹防减灾服务中心”登记注册，应急响应更加依法有序。

（三）全域普法提升全民素养。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并落实年度普法责任清单，形成多部门协同联动普法格局。围绕《宪法》《民法典》《南平市建瓯历史文化名城保护条例》等法律法规，通过青少年模拟法庭、法治赶圩、非遗法治版画展、主题文艺演出、普法短视频等群众喜闻乐见的形式，深入开展“法律七进”活动。持续擦亮“蒲公英”普法品牌，深入街巷、商户、农户开展入户宣传和现场咨询。充分利用新闻媒体等平台，常态化推送普法知识、典型案例。2025年，全市累计开展各类普法宣传活动600余场次，发放宣传资料18万余份，提供法律咨询2000余人次，“非遗+文艺+普法”实践案例入选第三届法治时代创新论坛2025年法治创新案例，群众法治意识与素养全面提升。

2025年，我市法治政府建设取得阶段性成效，但仍存法治工作队伍力量较为薄弱、行政执法规范性有待提升等问题短板。下一步，我市将持续以习近平法治思想为指引，对照“十五五”时期新征程新任务，持续深化法治政府建设各项工作，以更优法治环境护航经济社会高质量发展。

中共建瓯市委 建瓯市人民政府

2026年2月27日

 （此件主动公开）