建瓯市人民政府关于建瓯市2016年

政府信息公开工作情况的报告

南平市人民政府：

2016年，在南平市政府的领导下，我市把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，积极稳步推进全市信息公开工作，取得了较好成效。现将有关工作报告如下。

本年报系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定，汇总建瓯市人民政府、各乡镇（街道）、市直部门等53个单位的政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日。本年报全文在“中国建瓯”市政府门户网站（http://www.jo.gov.cn）政府信息公开栏目中公布。若有疑问或意见建议，请与建瓯市人民政府办公室信息股联系。

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地址：福建省建瓯市瓯宁路68号行政中心11楼

邮编：353100

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一、概述

2016年，在中共建瓯市委、建瓯市人民政府领导下，全市53个单位深入落实《条例》和《办法》，以公开为常态、不公开为例外，紧紧围绕市委、市政府中心工作，根据国务院、省政府的统一部署，认真贯彻《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号）要求，层层分解落实任务，持续有序推进政府信息公开工作，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）工作落实情况

1. 加强组织领导。成立了工作机构，明确市政府一名副市长具体分管信息公开工作，各单位根据人员变动情况也作出及时调整，充实政府信息公开工作领导小组力量，并确定工作机构和具体经办人。

2.细化工作任务。下发了《建瓯市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（瓯政办〔2016〕89号），要求各乡镇（街道）、各部门按照通知要求制定本单位的具体实施方案或工作措施，并按时限要求报送各季度、全年的落实情况。

3.加强跟踪督查。为确保各级各有关单位及时落实好政府信息公开职责，由市政府办、效能办联合开展督查，就落实情况进行季度通报，并列入全市年终绩效考评。

（二）工作经费和机构、人员投入情况

1. 落实经费保障。2016年，我市采取和移动公司共建的模式，投入6万余元用于政府网站的光纤租用、相关网络设备维保和网站维护。

2. 制定配套措施。2016年，我市下发了《建瓯市人民政府办公室关于加强政府网站更新保障的通知》，要求各乡镇（街道）、部门安排专兼职人员负责维护，对开办的网站定期更新，促进各单位将网站信息保障工作制度化、常态化。在兄弟县市某网站被黑客攻击事件发生后的第一时间内，我市立即下发了《建瓯市人民政府办公室关于加强政府网站安全管理的通知》，对网站安全进行再动员、再部署，进一步消除隐患，确保网站安全。

3. 明确责任分工。我市政府信息公开工作由市政府办公室负责推进、指导、协调和监督。市政府办根据各股室的不同职责，做好政府信息公开责任的分工，调动全办人员共同参与政府信息公开工作，如由信息技术股负责指导、协调、监督全市政府信息公开的日常工作，人秘股负责本办政府信息公开和受理依申请公开工作，数字办负责公开信息的编辑上网工作，把政府信息公开、电子政务、政府门户网站建设三项工作联合起来抓，各单位确定一名责任人，从而保证了信息公开的及时性和准确性。

（三）信息公开基本情况

1．围绕深化改革推进公开

一是全面公开权责清单和审批事项。在“中国建瓯”网站开辟了“行政权力运行”专栏，下设行政权力（责任）清单、行政审批（许可）事项公开、公共服务事项公开、审查工作细则、相关政策信息等五大模块，公开我市行政审批制度改革工作信息。行政权力清单公布了39个市直单位共计3794项的行政权力事项；责任清单公布了32个市直单位共计4546项的责任事项；市级行政许可保留202项；市级公共服务事项保留120项；公布市级前置审批122项、行政审批中介服务88项；权力运行流程图公布了31个单位的权力运行流程图。同时，由市行政服务中心在行政服务中心管委会网站上公开了市级行政审批制度改革工作信息。市直各有关单位也在本部门单位的网站上公开了本部门单位的权力清单、行政审批事项、公共服务事项、责任清单、权力运行流程图等信息。

二是推进市场监管公开透明。及时发布农产品监管、消费维权、产品质量、安全生产等方面的监管执法信息，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。

三是推动政务服务公开。市行政服务中心目前已有33个窗口单位入驻，可办理事项487项，其他行政权力事项74个，并实行“一站式”办理、限时办结。2016年，共累计收件38536件，办结38536件，办结率100%。

2．围绕促进经济发展推进公开

通过各种渠道及时发布，对涉及我市的经济发展、改革、结构调整的相关文件和政策。

一是做好重大项目建设的信息公开。全面公开项目批准、项目建设进展、项目相关政策等信息，2016年以来共公开相关信息98条。

二是做好扶持企业发展的政策信息公开。加大稳增长、促改革、调结构等方面的政策公开力度，支持中小微企业发展。2016年，及时公开促进企业发展的帮扶政策信息11条。

3．围绕改善民生推进公开

一是公布社会救助信息。全面公开我市临时救助、农村五保供养、城乡最低生活保障等信息，2016年，共公开相关信息70条。

二是全面公开价格与收费信息。全面公开政府定价、政府指导价、民生价格和行政性事业收费等信息，2016年共公开信息642条。

三是公布棚户区改造政策和进展情况。推进住房保障信息公开，通过张榜公示、电视图文信息、网站宣传、新闻报道等形式向社会公开保障性住房分配政策法规、住房保障办事指南、分配对象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配流程信息、分配结果信息、退出情况等信息。2016年，共公布39条保障性住房房源信息、分配信息、棚户区改造相关公告等信息。

四是加大促进就业创业政策、措施的公开力度。市人社部门多次组织企业开展招工活动，及时公布招工信息，并针对高校毕业生及时发布相关的就业指导文件和相关信息。2016年，在网站上发布了职业技能培训和鉴定、就业安置、自主创业、招考招聘、劳动权益等39条信息。

五是加强环境信息公开。在网站环境保护栏目，主动公布行政审批、污染源监管信息、环境违法案件等内容，并根据情况变化及时更新，向公众动态发布生态环境信息和环境质量现状，让群众及时了解我市环境质量状况。2016年，在网站共公布建设单位环评、监督检查、行政处罚、排污管理、预警和水质信息共135条。

六是推进食品药品安全信息公开。加强食品药品安全信息发布管理，2016年累计公开涉及食品药品安全信息92条。

七是推进阳光招生。全面公开中小学入学、收费、学校和教学质量管理等信息，公开义务教育均衡发展、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展、职业和继续教育、教育资助和捐助等相关信息，2016年以来共公开相关信息117条。

4．围绕助力政府建设推进公开

一是推进重大行政决策预公开。对涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，市政府都会组织征求民意。2016年，在市政府门户网的“在线调查”共制作了3期、“民意征集”制作了5期，内容涉及精准扶贫、公共服务、交通出行、医疗教育等，为政府部门了解民意改进政策提供了第一手资料。

二是推进财政资金信息公开。在网站开设财政信息栏目，以财政预算执行、部门预决算等内容为重点，及时公开市政府和各部门预决算和专项资金等相关信息，2016年以来共公开相关信息189条。

5．扩大政务参与，加强解读回应

一是加强政策解读。根据《南平市人民政府办公室关于进一步规范政策解读工作的通知》，我市政府要求各有关部门对全市的重要政策和规范性文件进行解读，已在市政府门户网的“政策解读”栏目下公开23份政策解读文件。

二是积极回应社会关切情况。在门户网站上发布涉及财政预决算、国民经济和社会发展情况、公务员招考等各类信息128份。

6．围绕增强公开实效加强能力建设

一是提高政务公开工作制度化、标准化水平。完善政府信息主动公开基本目录建设，明确公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。市政府法制办定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。

二是提高政务公开工作信息化、集中化水平。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。在市政府门户网站开设专栏，由各牵头部门分别在对应栏目，展示本年度政务公开工作要点任务落实情况。

二、主动公开政府信息情况

（一）本机关主动公开政府信息数量。2016年1月至12月，通过市政府门户网站主动公开的政府信息共2572条，历年累计主动公开政府信息39092条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。各级各有关部门对政府信息进行了梳理和编目，主动公开政府信息共2572条，全文电子化的主动公开信息数2572条。其中，机构职能类信息49条；规范性文件类信息120条；规划计划类信息89条；行政许可和行政清单类信息51条；国土资源、重大建设项目、城乡建设信息223条；为民办实事类信息586条；民政、住房、扶贫、救灾、社保、就业类信息348条；安全生产、食品药品、环保、能源类信息320条；科教、文体、交通类信息410条；安全生产、应急管理类信息376条。

（三）信息公开形式

1．互联网。在“中国建瓯”市政府门户网站（http://www.jo.gov.cn）中设立政府信息公开专栏，下设信息公开指南和目录、依申请公开、信息公开制度规定三个子栏目。市民可通过子栏目对政府信息进行查阅或根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取相关政府信息。自网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息以来，2016年，政府信息公开专栏访问量达109.28万人次，网站总访问量达793.33万人次。

2．公共查阅点。指定市档案馆、图书馆为全市政府公开信息集中查阅中心。目前已设立专用场所和专用设备。2016年接待公众查阅政府公开信息390多人次。

3．其它形式。全市各级各部门还通过官方微信、广播电视等渠道公开政府信息，其中通过报刊广播电视公开政府信息523条。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）依申请公开的政府信息主要涉及城乡建设、医疗卫生、采购招标、安全生产、应急管理、人事任免等方面，主要通过现场查阅、电子传真、网上答复、信函回复等方式受理。2016年，通过依申请公开的政府信息194条，其中当面申请数191条、信函申请数3条，历年累计依申请公开政府信息3530条。

（二）对依申请公开的政府信息办理情况，已答复件数193条、已全部按规定程序答复，待答复件数1条，将在2017年1月答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年未收到有关政府信息公开的行政复议申请。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

1.有的单位领导对政府信息公开工作重要性认识不到位，工作人员多为兼职，岗位不确定，对政府信息公开和更新不及时，在一定程度上影响了工作的开展。

2.对政府信息公开工作和两个信息查阅点的宣传还不够，没有充分发挥好信息查阅点服务群众的功能和优势。

（二）改进措施

1. 组织全市相关单位开展政府信息公开工作业务培训会，强化各单位的责任意识，要求定期、按时报送有质量的信息稿件。结合效能督查，继续完善政府信息公开监督制度，确保及时、准确地完成政府信息公开工作。

2. 进一步提高政府信息公开工作水平。选派责任心强的工作人员到南平市政府办信息科跟班，学习政府信息公开工作要点，抓实抓细日常报送工作，促进我市政府信息公开工作再上新台阶。

3．继续发挥广播、电视、微信等渠道优势，加大宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开工作的认知度。

4．持续抓好两个查阅点建设，维护好专用设施设备，为市民提供更加便利的咨询服务工作。

七、附表

建瓯市人民政府

                               2016年1月7日