瓯政办〔2019〕2号

建瓯市人民政府办公室关于

2018年政府信息公开工作年度报告

南平市人民政府办公室：

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，由建瓯市政府办公室汇总全市18个乡镇（街道）和25个市直有关部门政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施和需要说明的其他事项与附表等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在网站“中国建瓯”（http://www.jo.gov.cn/）查询。如对本年度报告有疑问，请与建瓯市政府办公室信息股联系（电话：0599-3833124，传真：0599-3725219，地址：建瓯市瓯宁路68号市行政中心11楼，电子邮箱：x3833124@163.com)。

一、概述

2018年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻《条例》《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2018〕43号）和《南平市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（南政办〔2018〕87号）等文件精神，围绕建瓯市委、市政府“四比六促”“打赢城市管理翻身仗”等中心工作，以公开为常态、不公开为例外，不断推进政府信息公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，加快打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，为建瓯市经济社会高质量发展营造公开透明的良好环境。

1. 加强组织领导。市政府高度重视政府信息公开工作，指定市政府一位领导分管政务公开工作，明确由数字建瓯服务中心负责全市政府信息公开工作，2018年还招录一名工作人员，进一步充实政务公开工作队伍。市政府要求各乡镇（街道）、市直有关部门指定一位领导分管政府信息公开工作，明确一位经办人员，并根据机构改革进展情况，及时调整了分管领导和具体工作人员。截至目前，全市有专兼职政务公开工作人员43人，初步形成较为完善的工作网络。为进一步提高工作效率，我市还建立了政务公开微信群，便于及时传达政务公开工作有关要求和文件精神。

2. 明确工作责任。下发了《建瓯市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（瓯政办〔2018〕115号），明确各乡镇（街道）、市直有关部门的工作责任，把政务公开工作与全市的各项中心工作同研究、同部署、同考核、同推进。召开专题会议，认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等规定，吸取顺昌县、光泽县泄密事件经验教训，要求各单位对报送的信息内容进行严格把关，涉密信息不得上网发布。全市各单位提供信息实行部门主官负责制，由责任领导把关、审批后，再对外发布，严格做到“谁发布，谁审核，谁生成，谁审查”。数字建瓯服务中心对门户网站信息实施日常维护、监督和管理，专人读网巡查，生成日志，记录信息发布情况，杜绝内容差错、技术故障的发生，有效确保信息发布保密安全。

3. 推进重点领域信息公开。今年来，我市要求各有关单位围绕市委、市政府“四比六促”“城市建设管理翻身仗”等中心工作，加大公开力度，让社会各界及时知晓政府工作推进进度。一是推进预决算公开。开设“财政预决算”栏目，组织全市62家主管预算单位挂网公开预算、决算说明，通过文字加附表方式全面公开反映预决算情况，全方位公开建瓯市财政预决算收支情况。二是推进审计信息公开。按时公开本年度重点审计项目计划、审计工作报告和审计整改报告，加大部门预算执行、政府投资建设项目竣工决算、专项审计（调查）等单项审计结果信息公开力度，公开相关材料5份。三是推进公共资源配置领域、重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域信息公开。今年来，共发布信息2301条。

4. 拓宽宣传渠道。一是加强建瓯市政府门户网站建设和利用。充分发挥市政府门户网站信息公开第一平台作用，突出发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论功能。2018年，我市将各部门和乡镇街道子网站全部关停，将内容迁移到市政府主网站上，投入3.48万元，委托中国移动云平台托管，提升网站安全性能，并对市政府网站程序进行升级。加强建瓯市政府网站内容建设，开设专栏，由各牵头部门分别在对应栏目，公开本年度政务公开工作要点任务落实情况。二是充分发挥新媒体作用。我市在“今日建瓯”“平安建瓯”等“两微一端”平台发布各类信息1250条（篇）， 形成由点带面的信息公开系统，不断提高信息公开水平。三是用好户外LED显示屏。通过闽源广场、南街头户外LED显示屏，及时公开“武夷山水”品牌等相关政务信息18条，进一步扩大“武夷品牌”影响力。

　  二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

2018年，全市43个单位累计主动公开（更新）政府信息2589条。截至到2018年底，全市各级各有关部门历年累计公开政府信息46269条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2018年，我市各级各有关部门主动公开政府信息的主要类别有：涉及政府机构职能类信息506条，占比19.5%；政策、规范性文件类信息322条，占比12.4%；规划计划类信息77条，占比2.97%；行政许可类信息51条，占比1.97%；重大建设项目类信息32条，占比1.24%；为民办实事类信息576条，占比22.2%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息167条，占比6.45%；国土资源城乡建设环保能源类信息128条，占比4.9%；科教文体卫生类信息235条，占比9.1%；安全生产应急管理类信息441条，占比17%。

（三）主动公开政府信息的形式

我市在建瓯市政府门户网站、微信公众号、政务公开专栏、广播电视、档案馆、图书馆及其他便民渠道公开信息。

1. 市政府网站。2018年，全市43个单位通过市政府门户网站主动公开各类政府信息累计2589条。

2. “两微一端”平台。我市在“今日建瓯”等微信公众平台累计发布（推送）政务信息1250条（篇）。

3. 广播台、电视台。市政府有关部门及各乡镇（街道）根据需要在市广播电台或电视台发布有关公告及便民提示等有关信息653条。

4. 两馆。各级各部门每月定期向市档案馆、图书馆送交主动公开文件，两馆加强政府信息查阅场所管理，制定查阅场所管理办法，加强日常督查与沟通，每月向市政府办公室报送工作情况报告，及时通报各单位报送政府公开信息有关情况。2018年，市档案馆、图书馆共接收各市直单位政府公开信息2227份。

5. 其他途径。通过市政府一楼大厅电子显示屏，全市各乡镇（街道）、市直有关部门、村居的政务公开专栏及时公布有关信息，全年累计4021条。

（四）开展政策解读工作情况。严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求，落实信息发布主体责任，我市要求科局负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，每年至少1次通过参加政府新闻发布会、听证会、撰写解读文章、接受媒体采访或在线访谈等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图，今年来已开展访谈10次。做到报请政府常务会议审议，或以政府、政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门都要将全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展等的解读方案或解读材料同时报批，材料不齐全的，市政府办公室不予收文、不予办理，会议审议时要求涉及部门列席并作解释和说明，主动解疑释惑。审定通过后的政策文件，第一时间在建瓯市人民政府门户网站的政府文件和政策解读栏目上进行权威发布，引导正确舆论。认真抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施解读工作，主动引导舆论，避免误解误读。今年来，共解读各类政策10份。

（五）回应社会关切情况。一是把握回应重点。建立网络舆情监测中心，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，及时澄清影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。进一步完善《建瓯市新闻发言人制度》，对社会重大关切舆情回应得到不断加强。建立以市委宣传部为中心的党政新闻发布办公室，指定建瓯市电视台、建瓯市政府网站等媒介公开政府信息，在政务网开设有专门的新闻发布栏目，做好建瓯市人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作，力求做到“定向定调”。二是强化联动机制。与市委总值班室、市信访局建立工作互联，通过手机短信及时互通舆情；利用微信群“建瓯舆情管理群”与市公安局网安大队互通本市最新网络舆情；利用“建瓯舆情处置引导群”开展相关法律法规、网络舆情事件案例和处置办法的宣传学习，今年以来，共组织法律法规学习43期，网络舆情案例分析45期；建立舆情简报（专报）制度，每周编辑舆情简报，遇重大舆情事件，向市领导报送舆情专报。今年以来，共处置“中学老师、校长喝醉酒殴打学生”“麦香隆面包食物中毒事件”“建瓯一中中澳班收费不合理”等网络舆情。三是提高舆情应对速度。今年来，针对我市网络舆情事件，网信办积极组织网络阅评员队伍及时开展网络舆情监控、跟帖等工作，积极引导舆情向正面方向发展，使得今年我市网络舆情整体平稳。积极完成南平市委网信办的网评任务，先后组织阅评员进行5次跟帖工作，共跟贴信息410余条。四是开展网络安全执法检查。5月22日，网信办联合市网安大队对社会影响力较大的个人微信公众号、微博公众号的相关负责人或责任编辑进行约谈，强调他们所应该担负的责任和义务，严禁“标题党”，做到“不传谣、不造谣”。6月5日，由市委网信办、公安局网安大队联合对全市各级各部门开展网络安全执法检查工作，全面排查关键信息基础设施和大数据安全保护状况，摸清网络安全风险，堵塞网络安全漏洞，落实网络安全责任。此外，建瓯市12345平台收到诉求件1782件，公开答复1090件、书面答复1759件、电话答复23件、回复率达100%。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量。2018年，全市共受理政府信息公开依申请5件（条），其中网络申请5件（条）。截至2018年底，我市历年累计收到政府信息公开申请达3581件（条），其中当面申请数3567件（条）、网上申请数6件（条）、信函申请数8件（条）。

（二）对申请的办理情况：2018年，我市对5件（条）依申请公开申请均已答复，其中，1件（条）属于同意公开答复数，1件（条）属于同意部分公开答复数，3件（条）属于其他类型答复数。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，未收到有关政府信息公开的行政诉讼、行政复议、投诉举报等情况。截至2018年底，全市历年未发生因政府信息公开而引起的行政诉讼、行政复议、投诉举报等情况。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2018年，我市政务公开、政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是工作基础需进一步夯实。中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》将政务公开的范围扩大到行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域，远超《政府信息公开条例》所规定的信息公开范围，在公开的广度和深度方面都提出了新的更高要求。目前，全市从事政务公开工作的人员均为兼职，且在单位身兼数职，还面临着工作人员经常变动的困难，容易造成工作脱节。二是工作开展还不平衡。部分乡镇（街道）、市直部门对政务公开工作重要性的认识不到位，对政务公开内容例如政策解读的要求等理解不透彻，推进政务公开工作相对滞后。三是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，政务公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是进一步深化公开内容，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。将根据省、南平市有关文件精神，编制建瓯市重点领域政务公开清单，对公开内容进行动态扩展和定期审查。不断拓展政务公开层面，推动政务公开向基层延伸。

二是开展政务公开工作培训。要求各乡镇（街道）、市直有关部门严格落实政务工作有关要求，明确岗位职责，加强学习与培训，提高履职能力。

三是完善政务公开工作机制。继续优化政务公开渠道，与宣传、网信办紧密协作，进一步完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，运用全媒体手段做好政务公开工作，不断丰富公开形式。

四是进一步加强政务公开监督检查、工作考核力度。继续将政务公开工作纳入绩效考核管理体系，采取每半年通报一次方式，推动各单位政务公开工作向纵深发展。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：我市政务信息电子化工作起步较晚，因此所存的政府信息电子版数量较少，能往前追溯的电子版政府信息是从2008年开始，目前已整理出2008年到2017年政府信息内容。

（二）附表

　　　　　　　　　　　　　　建瓯市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　2019年1月8日

（此件主动公开）

建瓯市人民政府办公室 　　　　　　　　　　2019年1月8日印发