市政协常委会：

现将市政府关于市政协十三届四次会议委员提案的办理情况报告如下：

市政协十三届四次会议提交市政府办理的委员提案共86件，其中重点提案8件，涉及经济建设、文化建设、社会事业、生态建设等多个方面。市政府高度重视提案办理工作，对委员提案认真研究、及时分解，切实压实责任、强化举措、完善机制、长效跟踪，确保了办理工作的顺利推进。目前，市政协十三届四次会议的86件提案均已全部办复，办复率100%。具体情况如下：

一、办理情况

（一）委员提案中工作已落实、所提问题已解决的52件，占委员提案总数60%。

如黄平等13名委员联名提出的《关于引进宽高教育项目的建议》（14号提案），市委市政府高度重视，成立了引进全国性“公建民营”高端教育“招商引智”工作领导小组，积极与北京宽高教育科技有限公司洽谈对接，推动项目落地。7月10日，市政府与宽高教育集团签订合作办学协议，选定原林业中学作为合作办学校址，并启动一期项目建设。目前，已在原七中校址设立临时办学场所，进行招生教学。

如川石政协联络组提出的《关于做好精准扶贫工作的建议》（3号提案），市扶贫办等部门结合“创新突破年”脱贫攻坚专项行动，对扶贫工作再细化、再巩固、再提升。一是做好动态管理。在全市开通“一键报贫”在线申报系统和扶贫服务热线电话，全面受理贫困户申报监测工作。目前，平台共受理申请228户，组织449人次进村入户实地核实。二是强化帮扶举措。不断完善“领导牵头、部门参与、上下一体、互动联动”的工作机制，安排3119名公职人员与贫困户开展结对帮扶，户均落实政策及增收项目6个以上。在此基础上，对重点帮扶对象再加派科级领导进行帮扶，持续巩固脱贫成效。三是严格资金管理。制定了《建瓯市扶贫发展专项资金管理实施办法（试行）》，严格按照省、南平市批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金，并由市纪检监察、财政、审计等部门联合开展监督检查，确保扶贫资金专款专用。

在已落实的问题中，属于系统性工程，需进行长效管理的有25件。如徐墩、吉阳政协联络组提出的《关于推动城乡人居环境综合整治的提案》（6号提案），市农业农村、生态环境、住建、城管、财政等部门紧密配合，全力推进工作开展。一是健全长效机制。成立了以市委、市政府领导为指挥长的城乡人居环境规划指挥部，制定实施了《（2021-2023）3年行动计划》，并对进展情况定期通报。通过完善网格化管理，开设举报信箱、健全奖励机制，进一步完善考核评价及结果运用体系。二是完善设施建设。14个乡镇污水处理设施及配套管网已全面建成，南雅红船子垃圾应急处理厂项目加速推进。三是落实资金保障。预算安排相关资金8375万元，重点推动智能环卫、垃圾转运、污水处理、公厕保洁等工作有效落实。

如特邀界别小组提出的《关于促进我市医养结合发展的建议》（48号提案），市民政、卫健部门结合提案办理，全面深化医药卫生体制改革，并以“健共体”项目建设为载体，不断提升公共卫生服务能力，为全市养老产业发展创造良好健康保障。一是坚持统筹推进。以政府为主导，将医养结合发展纳入国民经济和社会发展规划，出台了《加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》，支持医疗卫生机构与养老服务机构进行资源整合，融合发展。二是加强项目打造。我市在现有建州老年中心和光大百龄帮建瓯颐养中心两个医养结合试点的基础上，进一步规划建设了市中西医结合医院医养结合项目，着力满足老年群体多层次、多样化养老需求。三是创新签约服务。建立了以家庭医生为主的“点对点”服务体系，主动深入社区对老年人实施分级分类健康管理，落实医疗卫生服务。

（二）委员提案中所提问题已列入计划、正在落实、逐步解决的29件，占34%。

如黄平、彭斌、雷华飞等委员提出的《关于加快推进三江六岸建设的几点建议》（8号提案），由于原水美城市项目受国家政策调整，市里于2019年12月30日与原项目中标联合体签订了终止合作协议，现水美城市项目由市政府统筹规划，分批实施。对原水美城市已开工的下水南及延伸段2.74km堤防工程生态提升项目，已重新立项，进行扫尾续建，预计明年5月前完成。通仙门棚户区拆迁工作已完成近百分之九十，目前正在进行通仙门至水南二桥段路、堤、景观提升工程的设计工作。上水南片区的防洪堤工程已完成设计，相关街道及有关部门正在着力推动用地征迁工作。

如张明贵委员提出的《关于推进我市夜间经济发展的建议》（1号提案）。市委、市政府高度重视，统筹推进各项工作。一是细化工作方案。成立了由市委常委、宣传部长任组长、市政府分管副市长任副组长的建瓯市夜间经济发展领导小组，制定了《建瓯市推进夜间经济发展行动方案》《建瓯市“夜间市长”、“夜生活首席执行官”制度》等文件，全面实施夜游、夜宿、夜行、夜购、夜食、夜娱六大工程，促进建瓯夜间经济多元化、便民化发展。二是突出景点打造。积极推进建发商贸城、春天广场、小松湖头、吉阳・四宝不夜城、云际山等夜游景区建设，通过对新区汽车站进行资源整合， “新区不夜城”项目也已启动。三是强化夜间消费。按照“游在武夷、吃在建瓯”的思路定位，着力打造小吃、美食一条街，通过举办小吃节、美食节、购物节、扁食节、芋饺节等节庆活动，助推夜间经济，有效促进消费。

（三）委员提案中所提问题因条件限制或其它原因一时无法解决的5件，占6%。

如吴广等委员提出的《关于加快启动水西二桥（芝城大桥）建设的建议》（5号提案），由于项目建设涉及原飞机坪军事用地，市政府与军区方面虽多次沟通，但一直未能达成协议，所以项目建设无法启动。目前正在做进一步协调，希望通过土地置换等形式，尽快促成项目落地。　

如诸建华委员提出的《关于延伸五十五米大道至西环路的建议》（64号提案），由于资金、征地等因素，目前尚差检察院至西环路约1公里路段未修建完成。为此，市政府多次研究讨论，今年已将该段道路建设列为我市预备重点项目，并积极争取资金，尽快促成项目建设。

二、主要做法和工作成效

　　（一）强化领导，明确职责。市政府于3月5日召开政协委员提案交办会议，并下发了《关于办理市十六届人大四次会议代表建议和市政协十三届四次会议委员提案的通知》（瓯政办网传〔2020〕11号），第一时间将委员提案分解到59个相关承办单位，对办理时限、办理程序、行文格式及职责任务也作了进一步明确，并要求各单位要提升认识、加强领导、认真履职、依法办理，确保了提案办理工作的全面联动、有效落实。

（二）强化沟通，注重实效。市政府要求各承办单位积极做好与委员的沟通联系，通过召开现场推进会、电话征询、上门面询等方式，及时沟通办理意见。力求把办理工作与平时政府工作有机结合起来，及时协调，有序推进。在办理过程中，对事关全局、群众关注的热点、难点问题，多次召开会议，认真研究解决。在做好与委员沟通协调的基础上，凡是能解决或具备条件解决的，要求各承办单位坚决予以落实；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，要求各承办单位制定计划，创造条件，逐步解决，确保提案办理工作落到实处，取得实效。

　　（三）强化督查，确保质量。今年来，受新冠肺炎疫情影响，给提案办理工作的有效推进增加了一定困难。对此，市政府办公室会同市政协提案委，积极做好提案的跟踪督查、督办工作，并把提案办理工作与政务督查相互结合，将督办工作贯穿于办理工作始终。对发现的问题进行严肃通报，及时督促相关单位认真研究解决，切实提高了提案的办理时效和办理质量。

三、存在问题及下一步打算

2020年，我市政协委员提案办理工作，在各承办部门的共同努力和广大委员的帮助支持下，取得了一定成效。但与市政协常委会的要求和委员们的期望相比，还存在一定差距。一是少数承办单位思想重视不够，在办理过程中任务不明确，格式不规范，态度不积极，推进不深入，甚至临近时限才匆忙办理。二是个别承办单位办理提案的质量不高，答复过程中空话、套话过多，对不能办理的原因解释不清楚，一些问题没有认真研究。三是部分承办单位与委员沟通联系不多，仅限于文来文往和电话联系，对委员的意见了解不够，一定程度上影响了办理成效。针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断改进，认真加以解决。

（一）进一步深化认识，提高站位。政协委员对政府工作提出提案，是行使政治协商、民主监督和参政议政职能的直接体现。明年是“十四五”规划的开局之年，做好今后一段时期的提案办理工作更显重要。市政府将紧紧围绕全市发展大局，着力将提案办理工作转变为密切联系群众、推动自身工作的过程，扎实推进办理工作的深入开展。

（二）进一步完善机制，优化举措。市政府将不断完善提案办理工作长效机制，积极构建上下联动、部门互动的办理网络，形成有章可循、科学运转的工作秩序和工作机制，同时，还将在下阶段的工作中，不断吸收借鉴好的经验做法，并结合实际，持续探索办理工作的新方式、新方法，确保提案办理工作更富成效。

（三）进一步狠抓落实，巩固成果。市政府将持续把提案办理工作作为一项重点任务来抓，关口前移，提前介入，进一步提高办理质量，增强办理实效。并从委员们提出的个别现象中，积极查摆日常工作中存在的普遍问题，认真研究，予以解决。切实通过深化委员提案办理，进一步转变政府职能，改进工作作风，推进我市经济社会的高质量发展。

建瓯市人民政府

2020年11月20日

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