各位网友，大家好！欢迎光临建瓯市政府网，让我们欢迎建瓯市人社局杨仁伟副局长做客我们在线访谈栏目。

大家好！谢谢！

今天在线访谈的主题是：建瓯市“稳就业”政策解读。就业是民生改善的“温度计”、社会稳定的“压舱石”，也是经济发展的“晴雨表”。习近平总书记始终心系就业这个最大的民生，党中央国务院也把就业放在了 “六稳”工作和“六保”任务之首。建瓯市人社局作为我市就业工作的牵头部门，我市目前的就业情况，您能不能先给大家做一个介绍。

习近平总书记多次强调：就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年来，我市强化就业优先政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实施了一系列超常规、阶段性减负稳岗扩就业举措，就业政策与经济政策联动得到了很大的加强，重点群体就业帮扶有力，就业困难人员就业有效兜底，每年我市城镇登记失业率都控制在4.2%以内，就业形势持续保持稳定。

疫情防控以来，我们出台了一系列的稳就业政策，确保了我市就业形式的稳定，杨副局长，能否在这里为大家进行整体介绍？

好的，我们始终把稳就业、保就业作为第一位的工作和重大政治责任。今年以来，省人社厅先后出台扩岗留工稳就业14条、减负稳岗扩就业9条、高校毕业生创业8条等政策。此外，企业是就业需求的主体，稳住企业就是稳住就业基本盘。我们打出“免、减、缓、返、补”系列政策组合拳，力保市场主体，为中小企业纾困解难。去年，我们顶格落实了社保费阶段性减免政策，退费金额455.36万元，受益企业531家；发放失业保险稳岗返还171.58万，受益企业314家。就业重点群体主要是高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员。对重点群体，我们坚持精准施策、分类帮扶，多渠道创造就业岗位，鼓励自主创业和灵活就业。

通过杨副局长的介绍，我们能够感受到政府为了稳定就业，有针对性地开展了一系列援企、稳岗、扩就业的工作。您也提到去年人社部门为了帮扶咱们企业渡过难关，发放失业保险稳岗返还171.58万。那今年，我们还有继续实施稳岗返还政策吗？

今年，我们继续实施普惠性稳岗返还政策，并扩大了政策对象，将社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等纳入政策范围。同时，对返还标准进行了调整，对大型企业按2020年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%，加大了对中小微企业的倾斜力度。

在就业这方面，我们经常会感觉到，一边是就业困难人员等重点群体“求职难”，但另一边又遇到的企业“招工难”。为什么会出现这样的情况呢？ 

主持人刚才表述的问题，就是就业的结构性矛盾问题，也就是说劳动力的供给与需求不匹配的问题。产生这个矛盾的原因，一方面是随着新兴产业的发展和新技术的应用，“机器换人”的出现，企业对技能劳动者技能要求提高了。另一方面，面对求职者受限于就业观念、知识结构、技能水平等因素的影响，找到心仪的工作相对比较困难。

那我们人社部门如何来破解这个难题？ 

    一是提升劳动者技能水平。实施“技能福建”行动，发挥企业培训主体作用，院校培训资源优势，推进以工代训、紧缺急需职业的培训，开展技能的提升培训，促进劳动者知识和技能的持续提升。二是搭建就业双平台。今年，我市推行互联网+就业服务，多形式搭建就业招聘平台。一方面通过“云视讯”一对一视频招聘、抖音直播带岗、依托微信公众号和南平人力资源网等开展线上招聘。另一方面在做好疫情防控的前提下，举办2021年“民营企业招聘月”建瓯市人力资源招聘会暨建瓯市2021年大中专毕业生、退役士兵就业供需见面会，百日服务攻坚、千万岗位推送——建瓯市乡镇招聘行动等现场招聘活动，加强重点群体帮扶，促进求职者就业。

在提升劳动者技能水平上，我们有哪些政策呢？

除了常规化的职业技能见证补贴政策，在技能培训上，政策更加优化。第一，实施困难人员培训生活费补助政策。对脱贫人口、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保户家庭学员参加培训的，除按规定给予培训补贴外，在培训期间给予生活费（含交通费）补贴，补贴标准为每人300元。第二，实施以工代训扩围政策。对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业并开展以工代训的，根据吸纳人数，给予企业职业培训补贴。对生产经验出现暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工以工代训的，根据以工代训人数给予企业职业培训补贴。补贴标准为每人每月500元。第三放宽技能提升补贴申领条件。参保企业职工取得职业资格证书获职业技能登记证书，可以按规定申请技能提升补贴，企业在职职工累计缴纳失业保险费12个月以上，就可以领取。

刚才也提到了重点群体就业帮扶行动，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，另外它的数量连年都保持一个高位，我们的人社部门是如何帮助到高校毕业生这样一个重点人群呢？ 

我们重点做到扩渠道、强帮扶。一方面，我们积极拓宽就业渠道，尽力挖掘各方面岗位资源，促进市场化就业。另一方面，精准帮扶，开展就业“红娘”专项帮扶行动，尽力做好牵线搭桥和平台架设，对离校以及离校的没有就业的毕业生特别是贫困家庭毕业生，我们做到服务不“断线”，促进他们尽早就业。此外，我们还支持企业扩大高校毕业生见习岗位规模，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

今天在线上还有很多高校毕业生，接下来我们就连线一下网友，看看他有什么样的问题要来咨询。网友，您好！

主持人好！大家好！我向了解下，我想了解离校未就业高校毕业生可以通过哪些渠道得到就业帮扶？ 

网友你好。目前，有两个渠道。第一，各级人社部门会通过电话、短信等方式，主动为你们提供岗位信息、职业指导、职业培训、就业见习等等服务。第二，你也可以主动通过线上线下进行登记，提出需求，我们会根据你们的需求，有针对性提供服务。线上是通过未就业高校毕业生求职登记的小程序，线下是到我们建瓯市人社局劳动就业中心服务窗口以及人事人才服务中心窗口进行登记，地址就在建瓯市上西河225号及221号。此外，对于相对困难的毕业生，我们还将安排就业“红娘”进行“一对一”结对帮扶。

刚才提到就业“红娘”，就业红娘又是如何进行帮扶的？

“就业红娘”顾名思义也就是在困难毕业生跟就业单位之间“牵线搭桥”，帮助毕业生就业。我们一般情况下会根据毕业生的需求和他的实际情况开展帮扶。有些毕业生有就业意愿的，我们会积极主动对接一些用人单位进行就业；有些毕业生就业能力或者就业准备还不足，那么我们就会先推荐到一些青年见习单位进行见习，提升他的工作能力；如果有些毕业生想创业，那么我们会推荐一些创业导师给他们进行辅导和帮助，还会开展一些培训，来提升他们的创业能力。在帮助这些大学生就业创业之后，我们还会有一段时间跟踪服务，看他们在这段时间内，有没有什么难题或者需要帮助的，会给他们提供一些相应的建议或者帮助，确保能够“扶上马”再“送一程”。

杨副局长，能否详细介绍下“就业见习补贴”政策？

离校2年内未就业的高校毕业生、职业（技工）院校毕业生或16-24岁失业青年，有意向来建瓯市就业的，均可在见习单位学习、磨练的过程中，提升职业技能、增长工作经验。

其中离校2年内未就业是指申请参加见习前无用人单位为其办理过社会保险且距离毕业证书记录的签发时间不超过2年；16-24岁失业青年是指申请参加就业见习前未就业且未缴交过社会保险费的16-24岁失业青年。以上人员都可以参加见习。

见习期间见习单位将按月向见习人员发放不低于当地最低工资标准的基本生活补助，并为见习人员办理人身意外伤害保险（或工伤保险）。同时，为鼓励支持见习单位提供更多能够发挥毕业生专长的知识型、技术型、管理型见习岗位，增强见习的吸引力，南平市积极实行就业见习补贴提前发放政策，见习单位在见习期内提前接收（留用）见习人员，并签订一年以上劳动合同，按规定缴纳社会保险费的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

主持人，你好。我想咨询下，高校毕业生“三支一扶”，哪些人可以申请“三支一扶”呢？

“三支一扶”是支教、支医、支农和帮扶乡村振兴的简称，是国家引导和鼓励高校毕业生到基层工作的基层服务项目。自2006年启动以来，每5年一轮，已实施15年。2021年福建省启动实施第四轮“三支一扶”计划，每年计划招募约600名高校毕业生到纳入县级基本财力保障范围的县（市、区）的乡镇开展支教、支农、支医和帮扶乡村振兴服务，服务期限两年。省内全日制高校毕业生和省外全日制高校的福建生源毕业生，年龄25周岁以下，研究生放宽至28周岁以下的均可报名参加。

“三支一扶”毕业生在服务期间享受的服务保障主要包括：一是生活补贴。每月发放生活补贴，2021年的生活补贴标准为4042元，并将逐年调整；二是一次性安家费。为新招募且在岗满6个月以上的毕业生发放一次性安家费3000元；三是办理社会保险。统一办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及人身意外伤害保险；四是国家助学贷款代偿。“三支一扶”毕业生在校期间的国家助学贷款本息，由服务县（市、区）财政按每年2000元代为偿还；五是落实同等待遇。鼓励服务单位比照本单位相同岗位在编工作人员为“三支一扶”毕业生落实同等福利待遇。

那服务期满后，“三支一扶”毕业生可以享受哪些政策支持？

一是机关事业单位定向考录。在全省公务员“四级联考”中，安排当年招录计划数的10%，面向“三支一扶”等服务基层项目毕业生定向考录。基层事业单位招聘时根据当年期满人员数量拿出一定比例的岗位，采取“专门岗位”或“专项招聘”方式，面向“三支一扶”等服务基层项目毕业生招聘。

二是事业单位笔试加分。“三支一扶”毕业生，报考省、设区市事业单位的，笔试总分加3分；报考县（市、区）、乡（镇）事业单位的，笔试总分加5分。

三是支持升学深造。服务期满后三年内报考全国普通高校硕士研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。高职（高专）毕业生参加“三支一扶”计划，服务期满后可免试入读我省成人高等学历教育专科起点本科。本科及以上学历毕业生参加支医服务的，服务期满后由县级卫生健康主管部门统一安排参加住院医师规范化培训。

四是支持就业创业。服务期满后有就业或创业意愿的，由服务地县（市、区）人社部门所属人才服务机构有针对性地提供就业指导、推荐服务和创业公共服务。

五是工（龄）和参加工作时间起算。服务期满被机关事业单位录(聘)用或进入国有企业就业的，服务期间计算工龄，支教服务期间计算教龄，参加工作时间按其到基层报到之日起算。

主持人，您好！我想问下，我最近失业，然后，失业险还没有缴满一年，可以领取失业金吗？

2021年1月至12月，失业保险参保不满一年的失业农民工，可以申领临时生活补助。此外，今年，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员，以及失业保险参保人员参保人员在此期间解除或中止劳动合同关系且不符合领取失业保险金条件的失业人员，可以申领失业补助金。此外，如果您需要找工作，也可以直接联系劳动就业中心，进行登记，关注建瓯市人社局、建瓯市劳动就业中心微信公众号以及建瓯市人社局抖音账号，我们定期也会发布招聘信息及就业政策。

增加就业就是直接有效的脱贫方式，打赢脱贫攻坚战这个目标实现之后，咱们要进一步巩固拓展脱贫攻坚的成果，全面推进乡村振兴。那么我市人社部门在这方面有什么样新的举措呢？

我们主要做好“两不减”“两加大”的工作：

一是政策力度不减，保持脱贫人口就业领域的扶持政策总体稳定，防止政策的“急刹车”。

二是工作力度不减，持续做好脱贫人口就业状况动态跟踪管理，精准就业帮扶。

三是加大人才政策的倾斜力度，将农业农村发展急需的专业人才，纳入紧缺急需人才引进指导目录；适当放宽乡村基层事业单位招聘条件，优化紧缺急需人才招聘程序；此外，还将采取委托培养、定向培养等方式引进聘用专业人才。

四是加大服务力度，实施了三支一扶、“师带徒”引凤还巢等，鼓励农民工、高校毕业生等群体返乡创业就业，还推进农村产业融合发展，打造“人才服务项目，项目带动创业，创业促进就业” 返乡就业创业新模式，来实现就业的增收，助力乡村振兴。

近几年来，越来越多返乡创业青年回到了建瓯市，我们有那些创业优惠政策，您继续给我们讲一讲？

第一是创业贷款贴息。符合条件的自主创业者，可申请最高20万元创业担保贷款，借款人合伙创业或组织起来共同创业的，贷款额度可适当提高。由财政部门按相关规定贴息。对个人申请10万元以下创业担保贷款，免除反担保要求。第二是一次性创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上创业者，给予一次性创业补贴。补助对象包括：毕业5年内全日制普通大中专院校毕业生、就业困难人员、返乡农民工。第三是创业带动就业补贴。鼓励支持个体工商户、初创3年内小微企业吸纳就业，对签订1年以上期限劳动合同，并为员工缴纳社会保险费满6个月或有6个月以上银行工资发放记录，且申请补贴时该员工仍在申请企业就业的，可按该企业招用人数给予创业带动就业补贴。四是资助优秀创业项目。每年对劳动年龄段内有劳动能力的各类人员5年内在闽北创业项目或全日制普通大中专院校、技工院校在校生个体工商户进行评选，经组织专家评审择优分别给予3-10万元不等的资助。今年，我市建瓯市天耕农产品专业合作社就获南平市2021年市级创业资助项目一等奖，获10万元的创业项目资助，此外，还有8家企业获得二等奖、三等奖及优秀奖。

 我市近年来，创新创业日益火热，返乡就业创业的劳动者也越来越多。此外，我们新业态的就业、灵活就业者也越来越多， “副业刚需”、“斜杠青年”，这些都已经成为我们社会的新风尚，面对现在的网红经济，平台经济、数字经济、副业经济，很多的创业者已经从这种全方位的工作环境中尝到了甜头。我们人社部门做了哪些努力来保障这些自主创业者的权益呢？

为了鼓励多渠道灵活就业，我们出台了一系列支持政策，比如对灵活就业人员参加社会保险的，给予社保补贴；对灵活就业人员购买人身意外伤害保险，根据保费给予一定补助；对灵活就业人员缴交社会保险，允许选择适当的缴费基数和灵活的缴费方式。

传统以签订为方式的劳动合同，建立固定劳动关系的劳动法律法规，在目前这种新业态就业的情况之下，是不是会存在一点点的不适应性？ 

是的。灵活就业突破了传统意义上的劳动关系概念，这块相应的劳动保障法律法规还不够完善，从而带来从业人员权益保障等新课题、新挑战。目前，这方面问题已引起国家高度重视，国务院常务会议专门研究加强新就业形态劳动者权益保障的政策措施，人社部、发改委等8个部门也出台了指导意见。我们正积极按照国家部署，抓紧研究新就业形态劳动者劳动保障权益维护问题，努力在职业伤害、薪酬、维权等方面出台相应举措，促进新业态健康发展。

人社工作涉及群众的方方面面，抓紧、抓实、抓好就业工作，不仅仅造福亿万人民，同时也是社会稳定的保障基石。

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的就是人民的心。人社部门作为重要民生部门，各项工作都关系到人，人民满意就是我们检验工作的最高标准。对照这个标尺，我们的工作仍有差距。借此机会，我们欢迎大家继续关注支持人社工作，积极建言献策，多提宝贵意见。我们也将坚持问题导向，实施就业优先政策，减负、稳岗、扩就业并举，努力提高群众和企业的获得感和满意度，为全方位推动高质量发展超越贡献我们人社部门的力量。

就业是我们大国治理的一个大的课题，同样也是个人实现人生价值的舞台。只要我们回答好这一课题、搭建好这一舞台，就可以为经济社会发展注入澎湃的动能，不断满足人民对美好生活的需要。今天，我们特别感谢杨副局长能够做客我们访谈节目，同样再次感谢线上的这些企业家朋友和各行各业的朋友，以及我们的高校毕业生们，希望你们的未来越来越好，谢谢大家的参与，今天访谈到这里结束了，感谢您，谢谢！

谢谢主持人，谢谢各位网友！