建瓯市人民政府关于市十七届人大二次会议2号议案办理情况的报告

瓯政综〔2023〕130号

建瓯市人民政府关于市十七届

人大二次会议2号议案办理情况的报告

建瓯市人大常委会：

在市十七届人大二次会议上，温作嘉等代表提出的《关于加快构筑建瓯交通物流产业集群的议案》（第2号），经人大主席团审议后，提交市人大常委会审议通过列为正式议案。市政府高度重视议案办理工作，召开专题会议研究部署，制定办理工作方案，组建领导小组，进一步压实工作责任，细化工作任务，聚焦做好“物流一张网”，全力构筑建瓯交通物流产业集群，现将议案办理情况报告如下：

一、工作开展情况

物流产业作为生产与销售、供应与需求、货物与货主间的桥梁，是我市“五个一”重点产业之一，我市从事物流相关行业的人员近2万人，3A级规模物流企业13家，占南平市半数以上，2022年实缴税收2100万元。为更好推动物流产业集群集聚发展，我市从物流产业基础建设入手，优化产业布局，制定了全市物流产业规划，高标准谋划，全力推动我市物流产业高质量发展。

（一）加强政策奖补，促进产业转型升级。在政策奖补方面，目前我市主要鼓励物流产业向多式联运及网络货运等现代化物流模块转型升级。2022年，我市对网络货运平台及多式联运物流企业发放奖补资金435万元，积极指导4家物流企业申请项目补助资金，争取到南平市2022年现代物流产业纾困解难和高质量发展专项补助资金41.71万元；2023年为企业争取到省电子商务进农村补助资金370万元，为网络货运平台企业发放奖补资金110万元。

（二）制定“物流规划”，完善产业科学布局。为有效促进我市物流产业集聚发展，自2017年起，我市开始推行大型黄牌车辆退城入园工作，目前我市传统物流主要集聚在德峰公路港三期、宏翔汽车产业园两个园区，快递快运业务主要以德峰公路港一期以及闽北电商快递分拨中心为主，产业布局初见成效。目前，全国物流产业均处于转型升级的关键时期，为推动我市物流产业健康有序发展，我市已启动编制《建瓯市物流产业发展规划（2023-2035年）》，结合《福建省现代物流业高质量发展实施方案（2023—2025年）》等文件，立足顶层设计，着力改革创新，进一步完善体制机制，推进转型升级。

（三）开展“隐患排查”，保障人民安全利益。为维护人民群众安全，保障人民群众利益，今年来，我市积极开展交通安全隐患排查工作，对南环路、205国道沿路的大小型停车场以及城市范围内二手车经销企业进行安全隐患排查，共开展33次突击检查，排查出道路安全隐患154项，已完成整改149项，交通安全整治初见成效。 

（四）实施项目带动，推动产业优化升级。为有效推动我市物流产业发展，我市成立物流产业专班，重点跟进实施物流产业项目，积极对接争取上级政策，大力开展物流产业招商工作，促进产业升级。一是谋划建设多式联运产业基地项目，争取专项债4亿元，总投资15.65亿元，占地1453亩，计划结合西环路建设，连接南环路形成城市交通互通网络，打通铁路货场与公路干线的衔接，完善我市公铁海联运体系。二是推进冷链物流园区建设，规划建设三个冷链园区，分别是位于东门的建瓯绿色农产品生产供应及共享式仓储集配交易中心、东游东河冷链物流商贸中心以及迪口冷链物流园区，进一步完善我市物流产业配套设施。三是谋划实施闽北电商快递分拨中心项目建设，总投资2.1亿元，占地面积80亩。项目建成后将引入云仓理念，通过云仓公司负责整个仓储发货流程，降低仓库租赁、仓库管理、设施设备、人工等环节资金投入，预估降低30%物流成本。四是引进福建好运联联信息科技有限公司，规划用地10亩，预算总投资2.1亿元，计划批量购进新型节能环保运输车辆，运用物联网、专车传感器、车辆运管信息平台等现代物流科技，组建大型智慧专车队，开展物流金融、物流科技研发与市场转化等综合业务。五是对接省港务集团，谋划“无水通关码头”项目建设，以解决货物进出口报关等有关问题，有效完善闽北地区的物流对外出口贸易的服务功能。

二、存在问题

一是受经济下行影响，货少车多造成物流企业利润空间不断缩减；二是我市物流企业对货拉拉、货满满等大型货运平台依赖性较高，物流企业本身核心竞争力不强；三是受新车降价影响二手车市场招商效果不佳，二手车交易市场集聚及服务功能无法实现；四是受大市场环境影响，我市二手车交易商户近两年来企业规模及利润空间都大幅度缩水，造成我市二手车市场较为低迷；五是物流园区建设滞后，无法形成物流产业集聚效应。

三、下一步工作计划

（一）加强规划引领，促进产业集聚发展。积极对接上级物流产业发展方向，加快编制《建瓯市物流产业发展规划（2023-2035年）》，结合我市物流产业发展实际情况，科学编制、合理布局，通过做活几大物流产业园区，引导物流相关产业集聚发展。

（二）加强巡查监管，保障产业安全发展。一是加强对城市道路两侧停车场所及二手车经营户占道经营的监管力度，组织人员不定期巡查，减少安全隐患；二是加强对南环路、205国道沿线以及城市范围内违规车辆停放的整改力度，杜绝违章停放；三是做好二手车经销企业的备案工作，对不符合经营场所设置的企业引导其迁移至正规二手车市场，通过发挥我市二手车交易市场的服务功能，促进我市二手车交易产业集聚发展；四是加大监管力度，将日常巡查与突击检查相结合，督促辖区内物流企业使用合规的停车场所，杜绝超载、超速、疲劳驾驶等行为。

（三）完善基础建设，推动产业全面发展。积极推动多式联运产业基地建设，完善大宗商品仓储设施用地储备，为我市物流企业提供用地保障，为物流产业发展提供20年至30年发展空间；加快东游冷链物流园以及电商数智云仓等重点物流项目建设，进一步完善我市冷链运输、冷链仓储链条；加快电商直播基地建设，补齐我市物流产业短板、缺项，完善物流产业链条；加大物流产业招商力度，通过引进好运联联等大型物流企业，加快我市中小型物流企业兼并重组，提升物流企业的整体服务水平，提高物流企业核心竞争力。

（四）拓宽运输渠道，打造物流产业亮点。一是以福建鲲鹏供应链公司等较大型物流企业为龙头，大力拓展多式联运业务，形成闽北多式联运覆盖网，吸引外地货源流入建瓯，有效解决“有车无货”问题。同时，发挥集聚规模效应，壮大对外竞争综合实力；二是逐步引入海铁联运、国际海运以及中欧、中老班列联运等方式；三是积极引入海关通关业务，形成闽北集装货柜集散中心和外贸货物集散中心，打造我市独有的物流产业。

（五）强化市场服务，做活二手交易市场。为有效促进我市二手车市场发挥出应有的市场集聚功能，我市将从产业引导和服务两个方面着手，一是强化二手车交易市场服务功能，做好售后保障工作，优化招商政策，提升二手车交易市场自身吸引力；二是强化政府职能，加强对违章停放车辆、占道经营的处罚力度，引导企业规范经营；三是通过产业引导，在二手车经销企业注册备案时，对场所用地等不达标的企业建议其迁移至二手车市场集聚发展，结合园区提供的优惠政策促进二手车市场发展壮大。