建瓯市人民政府关于市十七届人大二次会议3号议案办理情况的报告

瓯政综〔2023〕131号

建瓯市人民政府关于市十七届

人大二次会议3号议案办理情况的报告

建瓯市人大常委会：

在市十七届人大二次会议上，黄仁良、任荣彬等10位代表提出的《关于加快推进建瓯市城北片区开发建设的议案》（第3号），经人大主席团审议后，提交市人大常委会审议通过列为正式议案。市政府高度重视，专门制定办理工作方案，成立办理工作领导小组，认真进行研究部署。现将议案办理情况报告如下：

一、工作开展情况

近年来，建瓯市委、市政府高度重视城北片区开发建设，将其作为实施“东扩西进，南拓北延”城市发展战略的重要载体，精心组织，强力推进。随着环城北路、溪仔路等一批市政道路的建成以及打锡巷、校场路改造工程完成，武夷花园、文华郡府、书香学府等房地产开发项目付诸实施，建瓯一中新校区、一中附小投入使用，城北片区初步形成了资源配置日趋均衡、设施功能逐步完善的发展新格局。

（一）科学规划，明确思路，扎实打造城北新的城市中心

推进城北片区开发建设是连接建州新区和老城区、形成组团式发展的桥梁纽带，对缓解老城区交通、降低老城区人口密度、拓展城市空间、完善城市布局等具有重要意义。为此，我市先后委托厦门城市规划院和上海同济规划研究院完成了城北片区控制性详细规划和城北片区城市设计，当前上海同济规划研究院正在开展全市国土空间总体规划编制工作。

按照城北片区规划，城北片区集商务金融、休闲、商业、文体卫及居住功能为一体，划分为中央活力风貌区、生态宜居风貌区、古城协调风貌区、郊野临山风貌区等4类风貌区，每个分区在现代简约的整体形象基础上，突出北部片区山环水抱的自然特色，结合芝城独特的历史人文，通过色彩组合、环境艺术和建筑风格形成差异性建筑风貌，塑造西依建溪、沿轴展开、通山水注活力的特色风貌，打造“江瓯大道纵贯，多点四片联动，生态绿带纵横”的景观风貌结构。

（二）结合实际，整合资源，持续促进城北教育扩容增量

目前，城北片区现有第一中学、第一中学（初中部）、第一中学附属小学和南平市盲聋哑学校等四所学校。市委、市政府为进一步推进城北片区发展，结合城市人口、教育资源布局等实际，持续整合和优化教育资源，推动城北片区教育扩容增量，促进教育均衡发展。一是调整学校布局规划。城北片区拟规划新建2所小学和1所中学，小学用地每所约为45亩，中学用地约为60亩。二是向北迁建规划小学。在一中附属小学北侧新增可征地约58亩（豪栋村集体用地，其中开智学校用地23亩，一中附小用地35亩），拟建设教学楼、综合楼、图书综合楼以及室外运动场，总投资约0.6亿元。三是协调完善特殊教育。协调解决开智学校办学条件不达标问题，加大特殊教育学校投入，完善办学条件，确保在2025年顺利通过省级标准化特殊教育学校达标验收。四是加快推进职业中专新城校区建设。该项目已列为2023年“城市建设品质提升暨城市建设攻坚年”实施计划，总建筑面积约12万平方米，包含教学办公综合楼、实训楼、学生食堂、学生宿舍、图书馆、多功能报告厅、多功能体育训练馆、400米标准运动场以及各类配套设施，总投资约5亿元。

（三）筑巢引凤，招商引资，大力发展城北养老康养产业

根据第七次全国人口普查结果，建瓯市60岁以上人口占比为22.13%，比南平高出1.28个百分点，比福建省高了出6.15个百分点。为此，职能部门系统规划了居家生活型康养社区、旅居度假型康养社区、专业医疗型康养设施等三类养老服务业，满足不同老年人需求，促进养老康养产业发展。同时，结合我市实际情况，依托城北片区优越的生态环境，大力发展旅居度假型康养社区和专业医疗型康养设施。我市已将城北片区布局建设居家型养老城作为重点进行招商推介，重点引进康养企业、康养服务专业运营机构等管理企业、医养结合、智慧养老、休闲度假养老等配套项目。目前，已投入使用的建瓯市社会福利中心，已建有35公里休闲步道、体育运动场馆，运动、养生设施齐全，适宜老年人休闲养生的需求。该中心一期项目 2018年8月引进福建光大百龄帮养老服务有限公司实施“公建民营”，打造福建省第一家养老机构——建瓯市颐养中心，目前入住老人185人。二期项目总建筑面积12000平方米，建设5栋养老公寓、2栋养老楼，设置床位300张，突出打造“四季花园，长青果园，认养菜园，儿童乐园，五星家园”的五园式品质养老中心，现已全面完工，计划招商投入使用，这将进一步做大城北的养老康养产业。

二、存在问题

由于城北片区存在军事设施用地，以及受房地产市场需求收缩、预期转弱等因素影响，城北片区整体开发推进不够理想，功能完善和品质提升与周边发展存在差距。

三、下一步措施　

下一步，我市将城北片区布局建设居家型养老城作为重点进行招商推介，以百龄帮建瓯颐养中心作为成功案例，开展亲情招商、以商招商、精准招商，立足我市养老产业现状，瞄准上海、浙江、重庆、厦门、福州等产业契合度高、合作紧密、交流密切的重点企业，捕捉招商信息，对接企业投资需求，组织产业小分队上门精准招商，针对性推进项目落地。

同时，我市将按照城北片区规划，着重打造城北片区文体中心、社区公园、休闲绿廊、湖滨公园四大重要节点，形成大开大合的空间结构，营造丰富的滨水空间和滨水逐级升高的建筑空间，展现生态现代的城市形象，构建多样化的城市公共空间和集聚人气与活力的城北新城市中心。