2024年建瓯市政府工作报告

——2024年1月4日在建瓯市第十七届人民代表大会

第三次会议上

建瓯市人民政府市长 吴 伟

各位代表：

现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作和成效

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，面对严峻复杂的发展形势，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委“三争”行动，聚焦南平市委“五增”目标，深入实施“五个一”战略，全力打造文化生态融合发展示范区，经济社会发展总体平稳。预计全年完成地区生产总值增长4.8%；固定资产投资增长6%；一般公共预算总收入17.5亿元，增长17.9%；地方一般公共预算收入12.3亿元，增长9.8%；规模工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长7.6%；城镇居民人均可支配收入43895元，增长5%；农村居民人均可支配收入24662元，增长7%。

过去的一年，我们以抓铁有痕的攻坚势头，补短板、提品质，推动城市建设取得阶段成效。开展“建州文化宣传年”活动，征集朱子文化遗存35项，朱子系列故事等15个项目列入南平非物质文化遗产名录；有序推进历史文化名城保护提升，完成五经博士府、朱文公祠主体修复，举办“千年建州·中秋国庆嘉年华”活动，铁井栏-紫芝街历史文化街区假期客流量达74万人次；城市品质全面提升，谋划城市发展支撑项目227个、总投资389.8亿元，完成江滨中路等6个项目征迁任务，涉及815户、26.4万平方米，开出房票5.6亿元；实施品质提升攻坚项目69个，完成道路“白改黑”、强弱电下地、污水管网建设28公里，建州大桥（三江口大桥）钢拱合龙，政和门大桥（水南二桥）竣工通车，建州博物馆全面开放；启动保障性安居工程959套，改造完成鑫侨花园等9个老旧小区；有效化解问题楼盘，“新叶外滩”重启动工，“兰庭荟”“恒大·溪山公馆”顺利交房，放生池棚改项目回迁安置选房966套；被列为省理学名城城市更新建设样板，通过“中国根雕之都”复评。

过去的一年，我们以只争朝夕的责任担当，育集群、强链条，推动产业转型实现整体提升。笋竹产业量质同升，出台《加快推动竹产业高质量发展行动方案》等系列政策，开工建设3个竹材初级加工园区，打造16个竹材物理分解点；成立省笋竹集团，美新科技、美和家居、七贡食品等重点项目加快推进，君韵竹木等13个笋竹产业项目竣工投产，获全省首张竹木地板产品碳足迹认证；承办首届武夷竹产业高质量发展峰会，入选省2024年度竹产业一二三产业融合发展重点县。酒产业势头强劲，建立高粱增产增效示范片1500亩，福酒产业园开工建设，中华福酱文博园、双龙戏珠白酒扩建项目有序推进；举办第二届福酒高质量发展大会，发布《建瓯产区酿酒微生态特征报告》，“福酱”入选“9·8”厦洽会指定礼宾用酒，酒业实现税收再翻番，获评“中国山海酱酒之城”。茶产业深度融合，设立北苑贡茶文化研究院，举办首届北苑贡茶文化节，《北苑御焙遗址文物保护规划》通过国家文物局批复，制定北苑贡茶（乌龙茶）等系列团体标准7项；谋划14个、总投资15亿元北苑复兴项目，打造9个全竹茶空间，完成全球首款点茶机研发，全国首个茶文化民宿集群“大地指纹”项目开工建设；新增SC认证茶企20家、“宋代研膏茶工艺复原”等专利2项，“东峰矮脚乌龙”获农业农村部品种登记，上榜省首届品牌价值百强。物流产业稳步增长，编制《物流产业发展规划（2023-2035年）》，好运联联东南区域总部项目开工建设，中通冷链、韵达快运南平分拨中心落户建瓯，徐墩、南雅等7个乡镇开展客货邮融合发展试点，新增国家3A级物流企业3家。食旅产业加快布局，举办第三届中国（建瓯）美食文化旅游节，“建州笋宴”“建州朱府家宴”入选地标美食名宴。

过去的一年，我们以敢为人先的勇气魄力，增投入、抓进度，推动重大项目取得关键突破。招商引资全面提效，落实民营经济强省战略，强化“一把手”招商、“圣象系”招商，签约亿元以上项目28个、总投资77亿元。项目建设全面提速，44个省、南平市重点项目完成投资58.1亿元，超年度计划，建溪防洪工程东游段等15个项目开工建设，建嘉饲料等9个项目竣工，城乡供水一体化等项目加快推进；新增“一把手”项目39个，入库专项债项目70个，争取专项债资金27.1亿元，上级补助资金23.5亿元，均居南平首位。园区基础设施全面提档，桐源村完成整村搬迁，“腾笼换鸟”盘活土地332亩，食品精深加工园区、丰乐园区新增招商台地632亩，丰乐园区被纳入南平“两徐”国家级竹经济产业园打造范畴，在省级开发区综合水平“管理服务”考核中居全省第5位。

过去的一年，我们以事不避难的实干拼闯，固根本、促振兴，推动三农工作获得实质进展。深入学习“千万工程”经验，推广现代农业“五新”技术55项，打造省级“一村一品”专业村3个，建瓯锥栗入选省首批“福农优品”百品榜，稻渔科技小院获评第五批省科技小院。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成粮食产能增产示范项目23个、9050亩；鲜食玉米种植面积12万亩，居全省首位，全国（建瓯）鲜食玉米产业大会暨福建省鲜食玉米发展大会在建瓯举办，获评“中国东部鲜食玉米之乡”。村集体经济“大比武”谋划项目218个，完成省级乡村振兴试点村建设项目34个，完善道路安防设施工程406公里，应急广播系统投入使用，入选全国农村集体经营性建设用地入市试点县，小松、东游分别获评全国、省级农业产业强镇，迪口可建村等6个村庄入选省级乡村振兴示范村。和美乡村建设全面推进，创建南平市级以上美丽庭院116个、“绿盈乡村”184个，迪口霞溪村、吉阳巧溪村入选中国传统村落。生态环境持续向好，落实“河长制”“林长制”，14个乡镇污水处理厂实行建管运一体化，14个小流域水质实行在线监测，拆除牛蛙生猪等违规养殖点320处，打击毁林种茶389亩，空气优良天数比例、主要流域断面优质水比例均为100%；植树造林和森林培育15.6万亩，完成碳中和林建设5万亩，开发可交易“一元碳汇”18万吨。入选健康中国·康养旅游百强县，万木林自然保护区获评省林业生态文明实践基地，小桥、房道分别获评省级森林康养小镇、森林城镇。

过去的一年，我们以为民造福的初心使命，惠民生、暖民心，推动社会事业有了长足进步。46个为民办实事项目按时序推进。教育事业扩容提质，城区中小学（幼儿园）布局专项规划编制完成，建瓯四中等5所学校投入使用，城区七年级招生数首次超过乡镇；城区集团化办学改革、智慧教育项目扎实推进，教育系统高层次人才数量升至南平首位；开通农村学校周末班车线路22条，入选全省基础教育综合改革实验区、教改基地县。医疗水平持续提升，组建“4+N”全民健康网格服务团队111支，成立省级“名医工作室”，与省肿瘤医院、省附一医院合作办医；中西医结合医院医养结合项目投入使用，建州新区医院等项目有序推进，市立医院入选全国“千县工程”综合能力提升医院，成功创建省级慢性病综合防控示范区。体育活动精彩纷呈，承办省青少年蹦床锦标赛、全国桨板公开赛（建瓯站）等重大赛事。社会保障持续完善，建成零工市场，最低生活保障标准提高到每月825元；建成省级长者食堂、三星级幸福院18个，社会福利中心（二期）、小桥“幸福里”社区投入运营，瑞颐老年公寓开工建设；殡葬服务中心全面投入使用。

过去的一年，我们以积极有为的奋斗姿态，敢担当、善作为，推动政府效能发生务实变化。始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决落实市委决策部署，自觉接受人大、政协监督，办理议案3件、建议95件、提案75件。推进全面从严治党，持续纠治“四风”，推行“审巡纪”联动监督，率先在南平建立政府投资项目全过程审计监督机制，运用“三化五定”平台督办问题228个。持续优化营商环境，成立“助企纾困”领导小组，运用现代企业制度模式解决不良资产和历史遗留问题，实现南平首例企业成功破产预重整；实行“免申即享”惠企政策42项，推行“拿地即开工”“验收即交证”“交地即交证”，在南平率先推广投标保证金减免政策。行政执法改革扎实推进，第二批行政执法事项赋权乡镇142项、街道176项，被确定为全省乡镇（街道）片区联合执法试点，小松入选南平唯一省一体化大融合行政执法平台建设试点。创新投融建模式，建设乡镇干部周转房项目5个。平安建设不断增强，公安机关业务技术用房投入使用，推行网格化+“四理”工作法，常态化推进扫黑除恶，破获全省首例涉依托咪酯犯罪案件；开展重大事故隐患专项排查整治行动，清退城区非法营运三轮车535辆，打赢三轮车整治“攻坚战”。

此外，国防人防、拥军优属、退役军人、民族宗教、统计、史志档案、外事、侨务等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进展。

各位代表，回顾这一年，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是南平市委市政府和建瓯市委的坚强领导、精准决策的结果，是人大、政协的有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众同心同德、团结协作的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体，向驻瓯部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持建瓯发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地正视困难和问题，主要是：主导产业带动区域发展作用不够突出，产业链条偏短；“大好高”项目不够，土地、资金、人才等要素制约较突出；教育、卫生、养老、文化等公共服务供给还不均衡、不充分；部分干部缺乏精益求精的精神，执行力、创造力、攻坚力等能力还需提高。对此，我们一定直面挑战，采取有效措施加以破解。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要把推进中国式现代化作为最大政治，恪尽职守，毫不懈怠，以“进”的姿态夯实“稳”的基础。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议精神，牢记习近平总书记对南平、对建瓯重要嘱托，紧密围绕南平市委市政府和建瓯市委的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，向北主动融入“环带”建设，向南积极对接福州都市圈，奋力打造文化生态融合发展示范区，走出一条具有建瓯特色的绿色高质量发展之路。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6%，一般公共预算总收入增长6.5%，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长4.8%，农村居民人均可支配收入增长7%。实现新一年的目标任务，需要我们承压负重、跳起摸高，把总量做大、把家底攒足，重点做好以下7个方面工作：

（一）不断巩固实体经济发展基础，着力加快产业转型升级

推动“竹”向高层次提升。推进全国竹林“四库”示范区建设，创建全国绿色食品原料（竹笋）标准化生产基地80.1万亩；加快“以竹代塑”发展，创建省级竹材料创新中心、南平机械装备协同创新中心，提升竹工艺设计水平；持续打造2500亩食品精深加工园区，发展“笋+”为主的预制菜产业，七贡食品、好之味建成投产；持续铸长竹产业链条，建设竹材物理分解点42个，新入驻竹材初级加工园区企业7家以上，启动“两徐”国家级竹经济产业园丰乐园区1000亩台地开发，美新科技、美和家居等重点项目竣工投产；编制发布“新华·武夷笋竹产业高质量发展指数”，打响“中国笋竹之都”品牌。

推动“酒”向大品牌迈进。推进福酒产业园、中华福酱文博园、双龙戏珠白酒扩建等项目建设，力争酱酒年产能提升至2.3万吨；持续办好福酒高质量发展大会等活动，推广酿酒高粱种植，积极引进酒曲制造、酒包材等上下游企业，加快推进文创街区等项目建设，推动产业融合发展；深化与中轻联、中酒协等单位合作，建设白酒检验检测中心，制定“山海酱酒”行业标准，提高“中国山海酱酒之城”知名度，申报“世界美酒特色产区”。

推动“茶”向多业态破题。深化“1+5”北苑复兴计划，有序推进北苑御焙考古遗址公园、“大地指纹”茶宿集、北苑贡茶加工园区（二期）等项目建设，加快东峰裴桥村申报省级“金牌旅游村”，办好北苑贡茶文化节等茶事活动，以茶为媒加强对台交流；注重种质资源保护，创建全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地12.7万亩，建成全域绿色生态茶园；制定北苑贡茶蒸青研膏团饼茶等系列团体标准4项；推动点茶机商业化应用，引进行业龙头开发茶食品、破壁茶等产品，打造一批各具特色的全竹茶空间。

推动“网”向现代化转型。加快多式联运产业基地配套基础设施建设，“无水通关码头”、快安供应链项目开工建设，好运联联东南区域总部、闽北电商快递分拨中心（三期）投入运营；培育壮大宏创通网络货运平台，发展乡镇特色冷链物流，促进物流业基地化、平台化发展；贯通县乡村电子商务体系，加快农村“客货邮”融合发展，促进物流降本增效，提升“千年建州·建字号”优质“土特产”上行质效。

（二）持续强化大抓项目抓大项目，着力发挥投资关键作用

提速项目建设。落实市领导项目挂点机制，统筹推进标志性和“小而美”工程，加快实施“十四五”重大工程，集中力量抓好西环路、城乡供水一体化等项目建设；谋划转化亿元以上项目32个，实施省、南平市重大项目44个，完成年度投资54亿元；发挥好专项债和政策性金融工具作用，鼓励和吸引社会资本参与新型基础设施等领域建设，抓实项目前期，提高项目建设效率；安排投资亿元以上制造业重大项目9个，完成年度投资15.2亿元，带动制造业投资增长8%。

提效招商引资。开展“招商引资突破年”活动，设立招商奖励金1000万元，推广“圣象系”以商招商，建立“链长+链主”双牵引机制，大力发展“五个一”配套产业，加力招引制造业单项冠军、隐形冠军，吸引链主企业和高端产业要素集聚，支持龙头企业建立“整零共同体”，提高本地配套率，全年引进超5000万元产业项目45个以上，超5亿元项目4个以上，力争每个领域都有引资成果。培育壮大绿色消费、健康消费等新型消费，稳定和扩大传统消费，形成消费和投资互相促进的良性循环。

提质要素保障。统筹推进工业用地标准地出让，建立园区、法院、银行、企业四方联动机制，“腾笼换鸟”盘活土地530亩，处置批而未供土地460亩，形成招商熟地500亩，让最好的项目得到最优的土地等要素资源配置；加快智慧园区、热电联产等项目建设，推进城东园污水处理厂扩容，新建标准厂房5.5万平方米，提升园区承载力和绿色化水平。

（三）扎实有序推进新型城镇建设，着力打造宜居人文城市

增强文化底蕴。开展“建州文化提升年”活动，加强朱子文化等优秀传统文化研究阐释，构建建瓯朱子文化品牌；加快历史文化名城保护提升项目建设，铁井栏-紫芝街、理学片区等项目全面竣工，建安书院、芝山遗址公园等重要节点完成建设，创建“建州古城”3A旅游景区；开展第四次全国文物普查，再打造一条省级历史文化街区，福善堂申报省级文保单位，保护修缮值庆桥等10个重点文物，争创国家历史文化名城。