建瓯市人民政府办公室关于2023年法治政府建设工作情况的报告

瓯政办〔2024〕1号　　 　　 　　　　　签发人：詹荣泉

建瓯市人民政府办公室

关于2023年法治政府建设工作情况的报告

南平市人民政府办公室：

　　　2023年，建瓯市政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣“四个更大”重要要求，紧紧围绕市委、市政府全面依法治市的决策部署，坚持依法行政，把法治政府建设当做一项重要工作来抓，确保各项工作依法依规、高效有序落实。现将有关情况报告如下：

　　　一、工作落实情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署。以习近平法治思想为指导，全面提高领导干部法治思维能力。市政府办公室党组将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组2023年专题学习计划，坚持把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落实到依法治市全过程，推动尊法学法守法用法在市政府办公室蔚然成风。今年来，召开办公室党组会议、理论学习中心组学习会、机关集体学习会等20（场）次，专题学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

（二）全面落实推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是服务市政府主要负责同志履行推进法治政府建设“第一责任人”职责。认真落实中央《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》及省、市实施细则，服务市政府主要负责同志将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，以“述法”促“履职”，形成法治建设述职报告制度化常态化。今年来，积极服务保障市政府召开15场党组会议、34场常务会议，学习《中华人民共和国宪法》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《中国共产党宣传工作条例》《福建省消防条例》等各类法律法规共计18个议题，确保各项工作都在法治轨道上开展。二是市政府办公室主要负责同志坚决扛起本部门“第一责任人”职责。单位主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持研究部署市政府办公室法治重点工作。坚持以“执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉”为原则，全面落实民主集中制，对市政府办公室重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，均按照决策程序提交党组会议集体讨论决定。充分发挥好政府网站作为政务公开第一平台的功能，确保政务公开依法、有序开展，不断满足社会公众对政务信息公开的需求。2023年共公开政府信息885条；共收到政府信息公开申请19件，均已在法定期限内予以答复；共发布政策、规范性文件35件，发布相关政策解读70篇，实现政策文件和政策解读同步发布，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。

　　　（三）履行好“三服务”工作职能，为市政府推动全市法治政府建设当好参谋助手。一是服务市政府推动重大决策规范化和制度化。充分发挥参谋辅政作用，坚持将办文、办会、办事各项工作纳入法治轨道。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对纳入目录的重大行政决策严格组织实施。健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、合法性审查、深入研究、集体讨论决策等程序。二是服务市政府持续深化“放管服”改革。切实履行工作职责，认真做好相关文稿起草、审核和请示件办理等工作，持续推进政务服务提质增效。以事权下沉、服务下沉为抓手推进简政放权赋能，向乡镇（街道）放权赋能，进一步激发基层新活力，今年持续开展第二批乡镇（街道）赋权工作，以市政府名义公布第二批赋权乡镇执法事项142项及赋权街道执法事项176项。三是服务市政府接受人大政协监督和建议提案办理工作。全力做好建议提案办理工作，根据相关规定和评价办法，完善工作流程，加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，进一步规范政府系统承办单位在交办、办理、督办等各环节工作，提高承办单位办理建议提案的工作质量和科学化水平，确保办理工作落到实处。今年来，认真办理南平市人大交给我市办理的市人大代表建议3件，南平市政协交给我市办理的市政协提案3件，市人大交由市政府办理的代表建议94件，市政协交由市政府系统办理的提案75件，均在法定期限内完成答复工作，建议提案办结率100%，均得到代表、委员的满意或基本满意反馈。

（四）坚持以更高标准、更严要求、更实措施加强办公室自身法治建设。引导全办党员干部尊法学法守法用法。全面落实普法责任制，认真贯彻执行“八五”普法规划，不断增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。组织全办党员干部专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，教育引导机关干部深刻领悟新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。依托“学习强国”、省干部培训网络学院等线上平台开展机关干部学习教育，不断增强学法用法的针对性和时效性，使机关干部更加自觉地在日常工作中科学运用各类法律知识，切实加强办文办事合法合规性研究审核，实现参谋辅政与法治水平双提升。

二、存在的问题和困难

　　　今年来，市政府办公室在法治政府建设上虽然取得了一些成效，但对照上级的要求和人民群众的期待，还存在一定差距。主要表现在：

　　　（一）在学习习近平法治思想方面还需进一步加力。办公室同志工作较为繁忙，虽然比较注重学习习近平法治思想，但学习时间较零散，缺乏系统性，要点掌握不很全面。对法治建设文件研究得还不够透彻，学习贯彻习近平法治思想还不够深、不够透，法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密、运用法律手段处理行政事务的能力和水平还需进一步加强。

　　　（二）在法治宣传教育方面还需进一步增效。法治宣传教育的思路不够清晰、方法较为单一，普法成效不够明显，办公室部分干部对法治建设工作重要性的认识不不足，在统筹协调法治建设工作上还需下更大功夫。

　　　（三）在解决实际问题方面还需进一步突破。作为市政府的综合办事机构，在破解推进法治政府建设工作堵点、痛点和难点问题的办法和措施还不够精准有力，对领导关注、群众关心的事项有时未能做到提前主动谋划、主动跟进、主动协调、主动处理，个别工作落实相对滞后，参谋助手作用还有待进一步发挥，未能完全按照与时俱进的要求不断开创工作新局面。

三、下一步工作思路

　　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强法治意识，坚持理论武装头脑、指导工作，大力弘扬法治精神，深化法治宣传教育，努力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，不断推进办公室法治政府建设迈上新台阶。

　　　（二）强化法治导向作用。坚决把中央、省、市关于法治政府建设的决策部署贯彻落实到政务服务、参谋辅政、文稿起草等具体工作中，全过程遵循法治导向和法治要求。依法依规做好办文办会办事等“三服务”工作，加强政府规范性文件前置审核，不断提升文件制定和监督管理制度化、规范化水平。

　　　（三）全面提高政务效能。发挥市政府办公室“上传下达、协调各方”的政务中枢作用，积极探索“三服务”工作的新理念、新思路、新方法，进一步增强工作的预见性，协调推动解决全市改革过程中出现的重点难点问题，更好推动市政府工作部署的贯彻落实。

　　　（四）着力加强自身建设。坚持和加强党的全面领导，压紧压实法治政府建设工作责任，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治风尚。加强干部培训,不断提高全体干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，锤炼过硬作风，着力打造尊法学法守法的干部队伍，为推动法治政府建设作出新的贡献。

　　　　　　　　　　　建瓯市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　 2024年1月6日