1.提升防洪保安能力的需要

　　闽江流域建溪防洪提升工程建瓯东峰段项目主要涉及东峰镇镇区、莲花坪工业园区、坤口村、湍下村及井歧村等村庄，流域内洪涝灾害频发，受地方经济条件制约，东峰镇河段均未设防，局部岸坡冲刷侵蚀严重，基础防护设施薄弱，防洪减灾体系不完善，因洪致灾极为严重，极大制约区域经济社会发展。为综合提升和完善东峰镇防洪排涝能力，有效降低水土流失危害，有力保障人民群众生命财产和河流生态环境安全，急需通过在东峰镇新建防洪堤和护岸工程，并配套建设排涝工程等措施，提高建溪流域建瓯东峰段防洪能力和排涝能力，保障项目区沿岸居民的防洪排涝安全，极大推进东峰镇社会经济可持续发展。

　　2.建设和美水韵乡村的需要

　　实现“乡村振兴”是当前农村一项十分重要的工作，是国民经济持续稳定增长、加速推进城镇化进程的必由之路，依水而建、依水而兴是沿河村镇建设和美乡村、水韵乡村以及优化环境、实现农村水美化公园化城镇化的重要举措。因此，做好建溪防洪提升工程建瓯东峰段项目建设，筑牢防洪堤防，提高防洪标准，做足爱河护河亲水文章，对东峰乡村振兴具有十分重要的意义。

　　3.改善河道综合环境的需要

　　东峰镇河段现状均未设防，河岸大多由洪水自然冲刷而成，河道岸坡比较杂乱，两岸地面高程多数不满足10-20年一遇洪水标准，治理河段无法形成封闭的防冲体系，水土流失严重。随着河道两岸美丽乡村建设的不断推进和耕地保护的持续强化，对项目区河段的景观、水环境和耕地保护也提出了更高的要求，结合防洪工程建设和河道治理，可形成沿河临水景观带，美化河道两岸环境，也为居民提供亲水休闲、娱乐锻炼场所，改善镇容村貌和水生态环境。

　　综上所述，为了提高防灾减灾能力，降低水土流失危害，保障区域防洪排涝安全、水生态环境安全和粮食安全，推动经济社会可持续发展，充分利用水资源和土地资源，促进东峰和美乡村建设，实现经济效益、社会效益、生态效益和环境效益完美融合，实施闽江流域建溪防洪提升工程建瓯东峰段项目显得十分迫切和必要，并于2024年7月15日通过省水利厅评审《福建省水利厅关于闽江流域建溪防洪提升工程建瓯东峰段可行性研究报告的审查意见》（闽水审批〔2024〕93 号），项目建设符合建溪流域综合规划和已批复的岸线要求，建设依据充分可行。

二、制定依据

（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）；

（2）《福建省移民开发局关于防洪和饮调水工程建设在实物调查前通告发布有关事项的通知》（闽政移安置〔2012〕8号）；

（3）《福建省人民政府办公厅于进一步做好防洪和引调水工程建设征地移民安置工作的意见》（闽政办〔2012〕171号）。

三、主要内容

从“工程建设征地涉及范围”“增建（抢种）地面附着物”“迁入户口和分户”“工程建设征地实物调查和补偿范围”等方面规定内容及重要条款作如下说明：

（一）工程建设征地涉及范围　　　　　　　　　　　　　

闽江流域建溪防洪提升工程建瓯东峰段涉及建瓯市东峰镇，工程建设征地范围为：

1.镇区左岸段防洪堤段征地范围为：

松溪左岸从五道师公庙至高速公路连接桥河岸迎水侧40米、背水侧10米范围内。

2.井岐右岸段护岸征地范围为：

松溪右岸从支流记源溪汇合口至井岐村下游山脚公路处河岸迎水侧20米、背水侧10米范围内。

3.园区右岸段防洪堤征地范围为：

松溪支流记源溪从右岸公路桥涵至湍下村河岸迎水侧40米、背水侧10米范围内。

4.后洋左岸护岸段征地范围为：

松溪右岸从高速公路连接桥至小山包处河岸迎水侧20米、背水侧10米范围内。

5.坤口右岸段护岸征地范围为：

　　松溪右岸从坤口村大圣庙下游至坤口村下游150m处河岸迎水侧20米、背水侧10米范围内。

　　（二）增建（抢种）地面附着物

自本通告发布之日起，闽江流域建溪防洪提升工程建瓯东峰段建设征地范围内，严禁进行任何永久性或临时性的基本建设（扩建、改建和续建），已批准的项目不得再建，在建项目应停建；严禁新开荒、造地活动；严禁新种植果树，竹类等经济作物或林木。

　　（三）迁入户口、分户

严格控制工程建设征地范围内的人口迁入，在本通告发布后，除出生落户和正常婚嫁、军人转业退伍、大中专毕业生及刑满释放人员回原籍等按规定准许迁入外，其他人员一律不得迁入；不得非正常分户或者突击分户。

（四）工程建设征地实物调查和补偿范围

凡违反本通告规定迁入人口、分立户籍、增建（抢种）地面附着物等行为的，一律不得列入工程建设征地实物调查和补偿范围。

（五）有效期

本通告自发布之日起施行，有效期5年。

政策咨询单位：东峰镇人民政府 电话：0599-8920801

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