各位网友，各位市民，大家好，今天，让我们欢迎建瓯市民政局林雄珍副局长参加市政府网站在线访谈活动，与关心支持民政工作的网民朋友进行交流互动。

主持人好，各位网友，大家好！很高兴到市政府网站参加在线访谈活动，与各位网友进行在线交流。首先，我代表市民政局全体干部职工，向社会各界朋友对民政工作的关心和支持表示衷心的感谢。欢迎大家对我们的工作多提宝贵的意见和建议，我们将虚心接受，积极改进和提高，全力助推我市民政工作再上新台阶。

近年来，“幸福里”成为我市养老领域的热词，能不能请您介绍一下，“幸福里”到底是什么？“幸福里”的实践有哪些成效？

“幸福里”是南平市首创的一种农村自助互助型居家养老社区。2023年，南平市制定下发《关于开展农村集中养老试点工作的意见》《南平市乡镇“幸福里”社区实施导则（试行）》等政策措施，开展农村养老服务改革的探索和实践工作，建瓯选择一所闲置的养老院进行改造，打造了小桥“幸福里”社区试点。一期项目已有14户“偏远村”“空心村”老人入住，老人们住在里面充满了幸福感和获得感，感受到的是“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的全新生活。2024年，建瓯市小桥模式被省民政厅作为典型经验在全省推广，目前小桥“幸福里”社区二期已建成，2.0版养老模式正在推动实施。不同于乡镇养老院，“幸福里”的入住对象为能够自己打理生活的老人，社区则提供配套公共服务。公寓内设有共用厨房、盥洗室、休闲娱乐室等公共场所方便老年人互相照顾，也有起居室等私人空间满足老人自我管理的养老需求。“幸福里”的实践带来了以下成效：一是提升老人生活质量。解决偏远山村、空心村留守、独居老人的居家养老问题，包括住房、医疗和生活等方面。住房建设符合各类规范，进行无障碍、适老化建设；医疗上推进“4 + N”医防融合与社区协同联动，配建“智慧健康小屋”，还有第三方团队等提供多种服务；生活上社区内配建生活照料功能区、文化服务区、就业帮扶区，提升老人生活质量。二是解决偏远山村留守老人养老问题。社区重点解决偏远村、空心村留守、独居老人的居家养老，引导老人以租赁或购买方式入住，切实解决老人住房条件差、就医不便、生活困难等问题。居住在“幸福里”能增加邻里互动，丰富老人文化生活，满足老人的精神慰藉需要。三是助力乡村治理和振兴。有望破解乡村治理难题，助力乡村振兴。有利于减轻基层行政管理、公共服务、基础设施建设投入压力，比如在防汛防台风等情况时可快速响应疏散老人，降低应急处置成本，还能通过集中安置老人实现边远山村整体搬迁，提升乡村治理成效。同时能盘活农村闲置土地资源，以乡建公司为主体收购宅基地、流转耕地和林地，实现资源优化配置和效益最大化，增加老人收入，促进乡村振兴全面发展。

民政局在加强农村养老服务网络建设方面，今年我们做了哪些具体工作呢？

好的，在加强农村养老服务网络建设方面重点做了以下工作：
一是做好养老服务设施布局专项规划编制。根据中央、福建省、南平市有关政策和文件精神，结合我市实际，在充分调研了解的基础上，科学编制城乡统筹、布局合理，适应我市经济和社会发展的养老服务设施布局专项规划，以专项规划为指导，有序推进养老服务设施项目建设，不断提升完善我市养老服务网络体系的服务能力。
二是拓展建瓯市社会福利中心功能。一是根据需要在社会福利中心设置失能或认知障碍照护专区；二是加强护理型床位建设，对我市经济困难完全失能老年人，实行动态调整下应收尽收；三是充分发挥光大百龄帮服务机构的辐射带动作用，持续拓展资源统筹、实训示范、技术指导等功能，争取城乡联动一体运营实现零突破。三是支持乡镇公办养老服务机构或其他管理服务水平高的民办养老机构开展等级评定工作。2025年年底前，评定为一级至二级的乡镇级公办养老机构、评定为二级至三级的县级公办养老机构建有率不低于80%。加快推动乡镇敬老院拓展升级，原地改造升级项目不调整规划用途，不额外占用建设指标。基础设施设备老化、消防设施不达标、入住率低且不具备整改条件的，因地制宜进行撤并。对新建项目严格按照养老设施规划布局及乡镇区域养老服务中心有关要求规划建设。力争在3年内改造或新建7所乡镇养老服务设施。同时，给予区域养老服务中心、村级邻里互助点、农村幸福院等养老服务体必要的运营支持，逐步实现连锁化、品牌化、集约化运营。

为更好地服务老年人，提升农村养老服务，民政还开展了哪些工作呢？

今年上半年来，我局促进银发经济创新发展大力培育品牌化、连锁化、规模化养老服务产业。2025年底前，力争培育出一家具有区域影响力和知名度的老年用品经营企业，在食品、家居卫浴、康复器械、辅助器具业务上推动银发经济发展。建立至少1个老年用品产品类超市，培育1家“福见康养”养老服务行业龙头企业。

目前我市农村养老在医养结合方面存在瓶颈：养老服务由民政部门管理，医疗服务由卫健部门主管，医保支付政策由医保部门制定，各部门在推进医养结合时协调统一不足，优势未能充分发挥。在您看来该如何破解这种困境呢？

好的。在我看来，要破解这一困境，首先应建立乡镇医疗机构与农村养老服务机构的紧密合作机制，明确各部门在医养结合中的职责与分工，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。落实农村养老服务机构内老龄群体家庭医生签约履约服务，建立就医绿色通道，方便老人及时就医。支持医疗机构执业医师、乡村医生到“幸福里”社区或乡镇（街道）区域养老服务中心、村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭进行巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。同时，夯实“4+N”全民健康网格化服务体系，结合常态化巡诊落实“上门送健康”工作，乡镇健康网格员定期摸底网格内群众健康需求，确保医疗机构常态化巡诊期间精准开展上门诊疗服务。通过这些措施，逐步实现医养资源的有效整合，提升建瓯农村养老服务的医养结合水平，满足老年人的多元养老需求。

我市农村养老服务队伍建设的现状如何？您认为队伍建设工作下一步该如何开展呢？

建瓯农村养老服务队伍建设存在诸多挑战。在乡镇养老机构方面，运营团队从业人员普遍文化程度偏低，专业技能不高，年龄偏大，“夫妻店”“亲戚店”的情况较为常见。由于薪酬待遇普遍偏低，社会认同感较低，导致机构聘请人员流动频繁，队伍不稳定，人员只能进行简单日常事务处理，难以应对复杂管理需求和突发情况，无法满足多样化养老需求。而在农村居家养老方面，缺少农村养老服务志愿队伍、养老服务等公益组织，导致居家老人得到的专业服务和关怀照料十分有限。为破局农村养老服务队伍建设困境，下一步，首先要加强专业队伍建设。制定系统的养老服务队伍培养计划，积极引导有从业意愿的城乡劳动者参加相关职业技能培训。例如在建瓯市职业中专、建瓯市技工学校设立与养老服务相关的专业和课程，为社会力量举办的养老机构定向培养老年专业护理人员。通过“送教上门”“委托培训”等灵活方式，开展免费的养老护理培训，为在职人员提供形式多样的继续教育、在岗培训等服务，借助分级培训以及线上、线下多种培训手段结合，加速打造本土化、专业化的养老服务人才队伍。其次，建立健全养老服务质量监管体系。制定完善养老服务质量标准和评估体系，加大对养老服务机构监管力度，定期开展服务质量检查与评估，鼓励社会各界参与养老服务质量监督并对机构进行独立评价，同时建立养老服务质量信息公开制度，促使养老服务机构自我改进与提升，通过良好的行业规范和监督机制吸引和留住人才。最后，加强服务队伍的建设。乡镇党委和村级党组织要将农村养老服务作为联系服务群众的重要内容，利用区域党建平台，组织党员、干部下沉参与农村养老服务工作，发挥模范带头作用。积极激发群团、企业、社会组织等参与意愿，组建社会养老服务志愿队，通过开展探访关爱与精神慰藉等具体服务活动，助力老年人生活更温馨、更暖心，从多方面充实养老服务队伍力量，提升整体服务水平。

由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，让我们感谢林副局长接受我们的访谈。相信在市委、市政府的坚强领导下，我市农村养老工作一定会更上一层楼。

谢谢大家，我们下次再见！