附件

建瓯市人民政府办公室关于印发《2025年

稳定发展粮油生产若干措施》的通知

（征求意见稿）

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《2025年稳定发展粮油生产若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请抓好组织实施。

建瓯市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　2025年  月 　日

2025年稳定发展粮油生产若干措施

为全面贯彻落实党中央、国务院和福建省、南平市关于保障国家粮食安全的决策部署，坚决扛稳粮食安全政治责任，进一步压实属地责任，坚持粮食安全党政同责，着力提升粮食综合生产能力，切实提高种粮效益，充分调动农民种粮积极性，持续推动粮油生产稳定发展，特制定以下措施。

一、鼓励双季稻规模化种植

为促进粮食安全党政同责责任制工作的有效落实，在全市范围内安排种植双季稻1万亩。早稻在4月20日前插秧，面积以插秧机GPS面积为准。为了确保完成我市全年粮食生产目标任务，提高粮食产量，对2025年种植双季稻的种植主体予以补助，具体补助措施如下：

1. 种植双季稻30亩以上的，每亩补助500元。

2.种植双季稻30亩以上的，除享受每亩补助500元外，还可叠加享受省级最高200元补助和每亩40元的种粮大户补助。

优先统筹中央、省级财政奖补资金。根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2025年中央耕地建设与利用资金的通知》（闽财农指[2024]98号）文件的2025年福建省耕地地力保护补贴实施方案关于“各地可根据当地实际，从耕地地力保护补贴中安排资金，对30亩以上规模种粮及再生稻种植主体进行叠加补贴”、“叠加补贴采取当年补上年的方式，具体补贴标准、方式由各县（市、区）据实确定”的规定，再次统筹耕地地力保护资金。统筹耕地地力保护资金的规模化种植补助于次年发放。如次年无耕地地力保护资金，缺口资金由市财政统筹保障。

二、鼓励再生稻规模化种植

为增加粮食产量，提高种粮效益，促进粮食安全，鼓励发展1万亩再生稻规模化种植。对种植再生稻30亩（含30亩）以上的，每亩补助350元。面积以插秧机GPS面积为准。优先统筹中央、省级财政奖补资金。根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2025年中央耕地建设与利用资金的通知》（闽财农指[2024]98号）文件的2025年福建省耕地地力保护补贴实施方案关于“各地可根据当地实际，从耕地地力保护补贴中安排资金，对30亩以上规模种粮及再生稻种植主体进行叠加补贴”、“叠加补贴采取当年补上年的方式，具体补贴标准、方式由各县（市、区）据实确定”的规定，再次统筹耕地地力保护资金。统筹耕地地力保护资金的规模化种植补助于次年发放。如次年无耕地地力保护资金，缺口资金由市财政统筹保障。

三、建立大豆增产增效示范片

为有效提高大豆种植效益，提升各类经营主体规模发展大豆积极性，在全市建立大豆增产增效示范片4315亩以上，示范带动全市5.7万亩大豆生产任务目标的完成。大豆示范片要求相对集中连片种植20亩以上，每亩种植9000株以上，每亩补助500元。试验示范推广玉米大豆带状复合种植，实现一地两用，示范面积1500亩，每亩补助300元。统筹中央、省级财政奖补资金，缺口资金由市财政统筹保障，

四、建立高粱增产增效示范片

为切实提高我市高粱种植的技术，增加种植效益，在全市建立高粱增产增效示范片1500亩，示范片每亩补助400元。资金由市财政统筹。

五、鼓励撂荒山垅田复垦种粮

引导撂荒山垅田复垦种粮，推进撂荒山垅田集中连片复垦、连片种粮。对撂荒山垅田进行整治，并种植粮食作物的，相对集中连片10亩以上的每亩补助500元。各乡镇（街道）要制定相应政策统筹资金，推进撂荒地整治。统筹省级、南平财政奖补资金，缺口资金由市财政统筹保障，

六、开展粮食产能增产模式攻关

建立粮食增产模式攻关和绿色高质高效示范片，大力推广头季机收再生稻、水稻机插秧、叠盘暗出苗、水稻精确定量栽培、测土配方施肥、水稻病虫害专业化统防统治、水稻生产全程机械化等一批先进适用、增产增效、绿色生态技术。注重绿色、生态、可持续技术的组装示范，全面实施新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具等水稻“五新”。重点抓好化肥、农药减量增效等高产高效绿色增产技术模式。

七、提高粮食生产抗风险能力

建立完善市救灾备荒粮食作物种子储备制度，根据全市农业用种数量和自然灾害发生等风险情况确定储备量，全市储备0.8万公斤用种量，用于灾后恢复生产和应急扩种粮食。开展水稻种植政策性保险，中央、省级财政共承担保费补贴比例为80%，农户自行承担保费20%。

八、改善农田基础设施建设

加大高标准农田建设力度，拓展高标准农田建设资金投入渠道，支持新型农业经营主体投资开展高标准农田建设，新增耕地指标经核定后，及时纳入补充耕地指标库。2024年高标准农田建设2.6844万亩，确保在2025年1月底前完工5月底前完成验收并投入使用。2025年高标准农田建设项目计划建设规模5万亩，投资1.5亿元，预计2025年6月开工建设，12月底前完成主体工程建设。各乡镇（街道）要按时序进度完成建设任务。

九、推进种业创新

积极开展粮食类种业创新，加快选育一批新品种。大力推广粮食作物优良品种和关键性的增产增效技术，鼓励落户建瓯市的种业企业培育自主知识产权的品种，培育1个国家级审定品种给予奖补3万元，培育1个省级审定品种给予奖补2万元。种子企业在用地、融资、科技创新等方面享受工业园区项目同等政策。奖补资金由市财政统筹。

十、鼓励和支持粮食品牌创建

支持和鼓励粮食生产、加工经营主体争创绿色食品、有机食品认证，对2025年度新获得有机食品、绿色食品证书、农产品地理标志、地理标志证明商标的粮食类生产主体，建瓯本级财政分别给予每个产品资金补助1万元。

十一、强化落实耕地利用优先序

乡镇（街道）要落实粮食生产任务，分类明确耕地用途，强化落实耕地利用优先顺序。耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。不得规模流转耕地用于种植生长周期为全年的槟榔芋等非粮油作物。

十二、鼓励乡镇街道出台配套政策

各乡镇（街道）要转变观念，真抓实干，不等不靠，增加财政投入，相应出台稳定发展粮油生产的政策措施。统筹项目资金尤其是旧村复垦、县级土地开发分成补助资金用于落实粮食任务及撂荒地复垦种粮，提高农民种粮积极性。在聚焦扶持龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体发展粮食生产的同时，加大农机社会化服务力度，鼓励成立农机联合社和农机服务联合体，加快发展面向小农户和粮食生产薄弱环节的托管服务。

本政策措施自文件印发之日起实施，有效期至2025年12月31日，涉及的资金奖补政策以2025年1月1日为起算基准日。该政策由建瓯市农业农村局解释。　　　　　　　

附件：建瓯市2025年稳定粮食生产种植面积任务分解表

附件

建瓯市2025年稳定粮食生产大豆规模

示范种植面积任务分解表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：亩