中共玉山镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2024年7月30日至8月30日，市委巡察一组对玉山镇开展了巡察，并于2025年1月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　　一、强化责任担当，坚决扛起巡察整改主体责任

　　玉山镇党委坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要体现，学深悟透建瓯市委有关巡察工作精神，严格落实市委巡察一组反馈意见，突出问题导向，举一反三、标本兼治，着力推动巡察整改工作落实。

一是加强组织保障。成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长，镇直各站办所负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任。同时，按照党要管党、全面从严治党的要求，党委主要领导切实履行巡察整改“第一责任人”责任，定期听取工作汇报，带头认领问题，全镇各部门扎实有序推进整改，协同推进落实。

二是压实整改责任。镇党委组织召开了巡察整改专题会议、专题民主生活会，对巡察一组反馈的问题进行逐个分析，研究制定了《中共玉山镇委员会关于落实市委巡察一组巡察玉山镇情况反馈意见的整改方案》（玉委〔2025〕15号），并按照整改方案将责任分解，明确了责任单位、责任领导、责任人及整改时限，各部门按照责任分解主动认领问题、整改落实。

　　三是强化督导检查。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行全面从严治党的重要检验，镇党委书记在每次党政班子会上都要听取整改工作汇报，布置工作时都将整改工作放在第一位来部署，层层传导压力，督促整改进度；各分管领导汇报所认领问题的整改进度，并指出整改过程中存在的困难及整改计划，确保各项整改任务如期完成。

　　四是建立长效机制。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进工作作风紧密结合、统筹推进，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.关于践行习近平生态文明思想不够有力，落实习近平总书记“像保护眼睛一样保护生态环境”的讲话精神，推进“山水林田湖”一体化保护和修复还有一定差距的问题

（1）对森林生态修复重视不够

整改情况：一是成立了玉山镇违法违规开垦茶山专项整治行动领导小组，制定了《玉山镇开展违法违规开垦茶山专项整治行动方案》《关于公布茶山种植禁止开垦区域的通知》；二是加大严禁违规种茶的宣传力度，全镇张贴禁止违规种茶宣传标语350张，进村入户发放玉山镇茶山专项治理工作宣传材料12000多份。制作21面保护生态、禁止种茶宣传牌，安装在集镇及各村显目位置。通过“玉山时讯”微信公众号发布《治理违规种茶 守护绿水青山》《打击毁林种茶 守住环带生态保护红线》等信息4次。三是召开造林专题会议，加强对各村主干及林业员的培训。会上重点对当前的造林政策进行了解读，要求各村对2024年的造林政策进行大力宣传，引导林农营造用材林及油茶。2024年人工造林任务618亩，完成721亩，占比116.7%。

 完成情况：已完成，并长期坚持

（2）茶山专项整治力度不足

整改情况：一是加强组织保障。于2024年2月召开茶山专项整治工作推进会，向各村发放了《玉山镇茶山整治工作督促落实清单》，每月总结反馈工作进度。二是加强梳理摸排。玉山镇对2020年以来所有违法违规开垦茶山情况进行一次全面梳理，对排查出的82片2521亩进行登记造册，并于2024年5月31日前上报市茶整办。三是加强涉林案件查处。严查擅自改变林地用途、违规用火等案件，严厉制止挖掘机上山开垦林地。四是加强整改落实。截至2025年3月31日，完成重点区位草籽播撒2320斤及种植阔叶树3.8万株，在集镇周边、洋后水库等“一重山”新开垦茶山套种阔叶树，完成违规种植茶山修复工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）水生态管护成效欠佳

整改情况：一是核查问题处理。经核查，2023年11月污水处理厂进水量低的原因是长布段水管破裂，已于当月完成更换，自2023年12月至今污水处理厂运行良好。二是建立工作台账。自2024年7月起建立每月“一河一策一档”工作台账。三是建立监督机制。河长办联合环保部门每季度到各企业检查污水排放情况，指导督促竹木企业改善生产工艺、废水循环利用等，持续提升水质。

完成情况：已完成，并长期坚持

（4）落实生态环保属地责任压得不实

整改情况：一是加强尾水处理。对生猪散养污染源的尾水进行化粪池收集后用于农业消纳；对鸡鸭散养污染源做好垫料、消纳等相关农业措施，严格落实环保责任。二是加强清场处置。2024年11月已完成高密度牛蛙养殖清场工作。三是强化监管力度，通过定期巡查的方式，加强对重点区域养殖管控，压实属地监管责任。四是加强宣传教育。对辖区内生猪、鸡鸭散养户积极做好相关政策宣传工作，提高生态环境保护意识。

完成情况：已完成，并长期坚持

2.关于因地制宜推进乡村全面振兴有短板的问题。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动“宜居宜业”和美乡村建设办法不多、措施不实的问题

（1）推进乡村振兴村庄规划编制工作进度滞后

整改情况：截至2025年4月14日，已完成汲溪、下洋、洋后、筹岭、东山等5个村的村庄规划入库，其余7个村的规划由市里统筹安排。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）乡村建设品质有待提升

整改情况：一是提高思想认识。召开全镇重点工作部署会，会上强调人居环境整治、街道整洁的重要性，引导村民共建美丽家园。二是做好宣传引导。已于2025年第一季度入户发放村庄清洁行动有关传单64份，营造良好社会氛围。三是加强镇村治理。镇管中队严格做好集镇街道占道经营管理，每日上街维持秩序；人居办每月开展1次“清沟扫地摆整齐”集中整治行动，督促12个村落实门前“三包”制度。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）产业振兴赋能不足

整改情况：一是培养乡村人才。通过建瓯市玉达乡村振兴发展公司将客商“引进来”，促进本地特色农产品“走出去”，借助“村村有主播”培训活动累计将本地12名富余劳动力培训上岗、拓展线上销售渠道，打破“酒香也怕巷子深”的局限。二是打造“一村一品”。着力挑选“一村一品”，利用“到南平去，助乡村兴”平台大力推广，第一季度新上架29种特色产品，擦亮高山土特产品牌，做好特色农产品的高端精深加工、产业化、高附加值项目，增加农民、村集体经济收入。三是提升品牌效益。境内凌云生态茶厂开拓新渠道，精心打造和宣传玉山高山云雾茶品牌，依托电商、抖音等平台热销玉山镇高山云雾精品茶，并产生较好的经济效益，示范带动周边茶企茶农的发展。

完成情况：已完成，并长期坚持

（4）推动经济发展成效不明显

整改情况：一是做好项目储备工作，积极与上级有关单位对接，已于2025年2月成功入库南平市重点项目1个：建瓯市洋后水库库区品质提升项目，投资额10220万元。二是广泛争取大项目、好项目，2024年12月、2025年1月，玉山镇两位主官分别前往海口市、广州市招商引资，对接重点建设项目，积极谋划“一把手”招商项目。三是克服玉山镇区位偏远且经济体量小、基础薄弱的不足，积极谋划、发掘新项目，提高固投项目入库数量，2025年3月已完成入统5000万以上项目3个，后续将继续积极申报项目，确保固投稳定增长。

完成情况：已完成，并长期坚持

3.关于扎实推进市委、市政府重点工作冲劲不足的问题

（1）党委未充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用

整改情况：一是加强学习教育。2025年以来，先后召开党委工作务虚会、党政班子会、全镇干部职工大会等传达学习习近平总书记重要指示批示精神以及上级文件精神，凝聚思想认识，对卫片图斑、生态环保等重点工作进一步明确攻坚方向，研究破题措施，确保重点工作落细落实。二是健全责任制度，建立了《事业单位增核奖励性绩效工资分配方案》，同时将上级各项任务的完成度作为干部职工职级晋升、评优评先的标准，确保责任能够落实到位。三是建立健全监督和考核机制，2025年4月印发了《玉山镇作风整顿年实施细则》，通过在实效监督中总结汇报、督促落实、争优争先等方式定期检查、督促和考核，确保上级任务能够得到有效的跟踪、反馈、总结，查缺补漏，奋勇直追，争取在2025年考评中取得好成绩。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）耕地“非农化”整治不够坚决

整改情况：2024年8月至今，已整改省卫片5宗，其中拆除复耕3宗，恢复耕地4.99亩；立案处罚2宗个人建房。整改乱占耕地建房图斑7宗，拆除5宗，恢复耕地0.82亩，立案处罚2宗个人建房。

完成情况：基本完成

（3）推进特色文物保护不到位

整改情况：一是加强警示提醒。在地面下沉开裂的区域设置警戒线，严禁人员靠近，确保群众安全。二是组织编制方案。该建筑沿山而建，地形复杂、高低起伏不平，地质条件复杂多样，已委托福建省实脉文化遗产保护与利用有限公司对大圣庙现场进行全面勘察，编制了《福建建瓯·榧村大圣庙大殿修缮工程设计方案》。三是强化对接审查，于2024年12月13日报福建省文物局审查，福建省文物局于2025年2月21日提出了审查意见。目前，玉山镇正在进一步督促设计单位进行修改。

完成情况：基本完成

（4）移风易俗工作成效不明显

整改情况：一是摸排登记。对公益性公墓外溢的坟墓摸排41次，逐一登记造册，为后续整改做准备。二是开展约谈。3月27日，民政办联合派出所，对平原村6位风水先生及建坟团队进行约谈，并与他们签订《践行移风易俗反对丧葬陋习承诺书》，劝导不要在“三沿六区”内看风水及建坟。三是开展宣传。4月9日，发布《关于禁止在“三沿六区”范围内擅自建造坟墓的通告》，并张贴到各村组，提高村民的认识。四是植树增绿。计划于5月底前完成相关墓区的植树增绿工作，进一步优化生态环境，助力生态文明建设。

完成情况：基本完成

4.关于党委牵头抓总保民生促发展韧劲减弱。党委核心引领作用发挥不够充分，牵头抓总落实基层治理、改善提升民生福祉举措不多的问题

（1）农村饮水管护不够有力

整改情况：一是加强联合巡查。镇水利工作站联合林业、环保等部门到饮用水源地开展巡查，对植被已破坏的水源地山场，用无人机播撒草籽等措施恢复植被，禁止对水源地进行开发利用。二是加强宣传引导。2025年1月举办了一期水土保持宣传活动，发放宣传资料800多份，村民保护水源地意识得到加强。2025年3月6日，对集镇水厂水质进行检测，水质均合格。三是组织学习教育。2025年4月组织新承包人员进行学习教育，加强对饮用水进行检测处理，按要求定期汇报工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）民生基础工程不够健全，推进较为缓慢

整改情况：一是加强工作落实，跟踪项目推进情况，定期通报工程建设进度，已于2024年1月底完成洋后水库水源地库面整治和养殖捕捞工作，于2024年12月底完成1个污水处理厂和6个泵站的建设，全面完成洋后水库水源地污水收集工作。二是强力推进体育惠民工程，加快补齐全民健身场地设施短板，谋划和建设旧文化站体育场地1处，以及具备篮球、气排球、羽毛球等多种活动功能，蹬腿器、漫步机等体育设施的长布村多功能运动场，以上项目已于2024年12月前竣工并正式投入使用。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）基层社会治理存在短板

整改情况：一是积极部署周密安排。严格执行“一人一专班”及“一人一档”工作制度，多次召开涉诈人员劝返工作推进会，分析研判当前防范打击电信网络诈骗违法犯罪的严峻形势，复盘总结、精准施策。二是部门联动压实责任。玉山镇积极对接上级劝返联席办做好相关涉诈人员的死亡核减工作，各部门联合采取电话、微信、入户走访等方式，对涉诈人员的父母、配偶、子女等对境外涉诈人员进行多方面劝导，形成劝返合力，提高劝返效率。三是广泛宣传形式多样。多次通过村村响、微信公众号等加大典型案件警示宣传，常态化开展警示教育、跟踪管理等工作，坚决防止已回流人员“二次出境”。

完成情况：已完成，并长期坚持

5.关于意识形态、统一战线、法治工作有落差的问题

（1）意识形态阵地建设管理仍有薄弱环节

整改情况：一是更换过时、破旧版面。已于2025年4月前对玉山村公共宣传栏进行清理，撤换内容过时、陈旧的海报2次，分别是大夫岭隧道口处陈旧破损宣传版面“牢记嘱托 感恩奋进 真抓实干 全力推动高质量发展新成效”换新为“生态优先绿色发展，党建引领乡村振兴 平安玉山人人共建，玉山平安人人共享”；将玉山村玉山街综合文化站门口的过时宣传版面更新为福文化气息浓厚的红色版面“文化点亮新灯 奋斗美好人生 共创文明家园 共享文明成果 ”。二是建立常态化工作机制，及时跟踪检查，对破损的宣传版面及时进行拆除更换，切实维护良好公共环境。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）对铸牢中华民族共同体意识重大意义理解不够深刻

整改情况：一是加强宣传教育，自2025年3月以来，在镇中、小学开展“铸牢中华民族共同体意识”“民族团结一家亲”等形式多样的宣传活动2场次，加强学生对中华民族共同体意识的基本内涵的认知。二是构建长效宣传机制，将铸牢中华民族共同体意识宣传融入日常教育，助力全民树立正确民族观、国家观，营造浓厚的民族团结氛围，目前已开展主题宣传教育3场次。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）普法工作机制不健全、普法水平偏低

整改情况：一是根据玉山实际，健全普法机制，进一步完善《关于在全镇公民中开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，督促各职能单位按照“谁执法谁普法”原则落实普法工作。二是积极开展普法宣传活动，自2025年1月以来，利用春节前后、墟期、信访接待日等重要时间点，开展“110法律宣传日”、春运安全宣传、防火安全宣传、茶山整治宣传等主题活动，累计发放宣传材料2000余份，粘贴民法典等材料50余期，接受群众咨询200余人次。

完成情况：已完成，并长期坚持

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.关于落实全面从严治党，履行管党治党政治责任不够有力的问题

（1）“一岗双责”工作履行不到位

整改情况：认真落实“一岗双责”，根据廉政谈话的相关要求，2024年度、2025年度镇党委书记已对所有班子成员开展廉政谈话，党政领导班子成员分别与所分管部门负责人开展廉政谈话，并做好谈话会议记录，存档管理。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）纪检监察干部队伍配备不健全

整改情况：一是组织党政班子成员及纪委干部学习“三转”工作要求，进一步提高认识，严格落实纪检工作要求。二是镇党委对相关分工进行调整，自2024年10月起镇纪委副书记不再兼任镇环保站工作，配备专职纪委副书记，专职做好纪检监察主责工作。三是拟于2025年4月配备一名纪委专职干部，2025年3月13日经镇党委同意，向建瓯市纪委提交请示，待上级进行组织谈话、批复等程序后完成纪检监察干部队伍配备工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

（4）履行监督责任不够到位

整改情况：一是成立专项检查组。2024年以来，玉山镇纪委成立专项检查组，进一步整合了基层监督力量，通过重点监督的方式，紧盯重点人、重点事，将监督的触角延伸至前端，进一步提高了发现问题的能力。二是开展日常监督。采取实地检查、查看资料等方式，围绕惠农资金发放、村级“三资”管理、民生项目落实等重点领域开展专项督查，通过“下沉式”监督，主动收集到问题线索4条，其中3条涉及村集体资金管理不当、1条涉及“一事一议”项目验收不到位，对此，立案4件4人。三是加强部门联系。镇纪委与镇党建办、民政办、乡村振兴办、卫计办等部门紧密联系，有效整合信息资源，排查交流问题线索，联合党建办在“光荣在党”50周年老党员评定过程中发现2条问题线索，立案2件2人；联合民政部门发现1条涉及违规发放80周岁以上老人高龄补贴的问题线索，拟立案1件1人。

完成情况：已完成，并长期坚持

2.关于持续抓作风建设韧劲不足，形式主义、官僚主义问题依然存在的问题

（1）对群众反映问题重视不够

整改情况：一是加强环评办理。玉山镇东山村某某食品有限公司已于2024年11月完成环保处理设施，环评手续正在办理中。笋壳已全部转运至延平企业作为养殖饲料。二是强化废水利用。建瓯市某某竹业有限公司：已于2024年12月25日完成新建沉淀池及生产技术改造，废水进行沉淀后循环利用，杜绝尾水外排现象。三是建立工作机制。将群众反映的问题第一时间纳入“三化五定”管理，按照工作要求明确责任人，制定整改措施，做好信息反馈等，形成工作闭环，进一步提高群众的满意度和幸福感。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）工作重形式、轻实效现象时有发生

整改情况：关于某某竹业公司环境污染扰民问题，我镇联合环保站、供电所等部门已于2021年3月17日对该企业进行查封断电，自2021年9月起该厂房已废弃未使用。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）整治机关效能“慵懒散”不到位

整改情况：一是加强责任管理。对于离岗被预警人员，镇党委已对相关工作人员进行诫勉谈话，进一步提高干部职工责任意识。二是建立工作制度。根据玉山实际，制定《玉山镇便民服务中心工作纪律提示》，严格执行值班签到制度，建立临时离岗报备与替岗机制，确保窗口时刻有人值守，用心打造便民利民服务平台。

完成情况：已完成，并长期坚持

3.关于内控机制不健全，重点领域关键环节把关不严的问题

（1）滞留大额财政资金，未及时下拨

整改情况：2025年3月6日召开巡察整改推进会，与相关站办负责人、会计逐笔核实滞留资金情况，经详细核查，系会计科目录入错误，已于2025年3月18日调整会计科目，由分管领导对时任2019年的会计进行约谈。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）专项资金使用效率较低

整改情况：一是基层公共服务平台建设奖励补助款。该专项资金转入玉山镇本级财政，并按照《南平市就业专项资金管理实施细则》（南财社〔2017〕36号）文件要求及相关规定执行。二是玉山镇农村公路灾毁理赔资金。经核实，因会计做账科目输入错误，已于2025年3月25日核实调账，剩余10.13万元已全部拨付。三是由分管领导对时任2019年的会计进行约谈，进一步强调工作纪律和工作要求。

完成情况：已完成

（3）公务租车费用报销把关不严格

整改情况：一是加强建章立制，进一步完善社会租车管理制度、租赁车辆程序等，已于2024年9月印发了《玉山镇党政机关社会租车办法（试行）》（玉党政办〔2024〕52号），进一步规范公务租车费用报销事项，堵塞漏洞和盲点。二是强化学习教育，已于2024年10月8日、2025年4月3日组织公车驾驶员，社会租车的后勤管理人员、相关社会车辆驾驶员学习《玉山镇党政机关社会租车办法（试行）》，并开展单位用车注意事项培训，进一步强调工作纪律和工作作风。三是严格审批流程。当前使用的用车审批单严格按照审批流程，经派车人、乘车领导、主要领导逐一审核签字后，进行报销、归档管理。四是强化责任管理。由镇分管领导对党政办副主任进行约谈，严肃工作要求，严格遵守报销程序。

完成情况：已完成，并长期坚持

4.关于工程项目管理存在漏洞，资金审核不够严谨的问题

（1）涉嫌存在围标串标问题

整改情况：一是经问询调查系4名投标单位代表到现场摸球确认，签字委托其中1人代签，重新召集当时4名投标单位代表现场确认签字，并强调今后务必严把招标审核材料关，严格把控招标流程、规范操作，防止围标、串标问题的发生。二是镇纪委于2025年3月25日对镇招标办主任立案调查。三是于2025年4月8日制定了《玉山镇作风整顿年实施细则》，进一步加强机关效能建设，严肃工作纪律，端正干部作风，提高工作效率，切实解决干部职工“精气神”问题。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）工程招标价未按要求下浮

整改情况：2025年4月2日，镇党委书记已约谈镇招标办负责人、洋后村党支部书记、村支委以及村报账员，并于2025年4月3日组织招标办工作人员学习《中华人民共和国招标投标法》，进一步提高思想认识，加强招投标业务水平，规范招标流程。已责令中标单位按要求于5月底前退还多支付工程款。

完成情况：基本完成

（3）项目金额计算审核把关不严

整改情况：一是强化专业人员管理。镇党委书记对时任经管站负责人进行约谈，要求加强对专项资金管理使用有关规定文件的学习，扎扎实实做好财务经办人员廉政教育，提高监管人员的专业水平和服务意识。二是完善财务管理制度。对乡村振兴试点示范资金拨付情况进行重新审核，督促福建鼎瑞信建设工程有限公司已于2024年8月26日将多拨付的3222元退还。重申并严格执行村级财务制度，确保镇经管站等职能部门及村级经办工作人员把好审核关，加强对监管人员的日常管理和考核。三是组织开展村干部培训。建立健全工程项目监管机制，已组织村镇两级干部学习工程项目管理制度，重申项目各阶段具体要求，严格按照法律法规落实项目建设管理。

完成情况：已完成，并长期坚持

（4）资金拨付审核把关不严

整改情况：一是经查证有台班记录，无发票，已于2025年1月17日让收款单位补开正式电子发票。今后将加强经费拨付审核，杜绝不规范现象。二是经查证有台班记录，无发票，已于2025年1月17日找收款单位补开正式电子发票。今后将加强经费拨付审核，杜绝不规范现象。三是根据巡察反馈问题，2020年1月民政办支付临时救助款4.85万元，已补充附上受助原因证明材料。通过查阅相关历史材料，“其中2020年1月支付2人救助款1500元，申请人基本信息不全。”当年材料显示这2户未填写联系电话，其他信息齐全，于2025年1月18日已补充完善该2户的基本信息。

完成情况：已完成，并长期坚持

5.关于农村“三资”监管落实不够到位的问题

（1）对村级会议用餐费监管不力

整改情况：一是加强督促退回。2025年1月14日，已督促汲溪村退回2019至2023年套取的违规支付的接待费39723.3元。2025年1月7日，已督促洋后村退回2022至2023年套取的违规支付的接待费29893.5元。二是强化责任管理。玉山镇纪委依规依纪依法组织调查核实，对汲溪村党支部书记兼村委会主任林贵炘给予党内严重警告处分，对洋后村党支部书记兼村委会主任刘长沭给予党内警告处分。三是组织学习教育。组织各村主干学习瓯政办规〔2023〕17号文件规定精神，强化工作纪律，严格按照要求做好各村会议伙食费管理工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）村集体资产管理不善

整改情况：2023年8月承包者违反承包合同约定擅自将敷锡村毛竹山场改种茶树，村委会、林业站第一时间知悉后就及时制止，并下发了书面通知，违约行为发生后，村委会按承包合同要求承包者缴纳违约金6万元，经村委会多次催缴，2024年8月24 日，已督促承包者上交敷锡村毛竹山场改种茶树违约款6万元，2025年4月将该山场收回村集体并将对外进行公开招标。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）村集体租赁租金收缴不到位，造成村集体资产资金流失

整改情况：一是加强学习，并严格按照瓯政办规〔2023〕17号文件规定，做好集体资产资源管理工作。二是加强追缴，敷锡村将集体厂房出租给黎阳木业，黎阳木业未按合同约定缴纳租金，敷锡村经与承包者多次沟通协商达成还款意向，承诺于2025年6月底支付租金，若承包者不按时还款，村委会将向法院提起诉讼。

完成情况：已完成，并长期坚持

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1.关于党建责任意识不强，发挥党组织带头作用不明显的问题

（1）党建引领作用不够凸显，促经济发展仍有不足

整改情况：已于2025年1月由玉山村挂村领导和镇党委组织委员对玉山村“两委”干部、党群工作者进行谈心谈话，分析了玉山村存在的问题，明确各自职责和下一步工作计划，将合力推进玉山村耕地恢复、茶山整治、畜禽养殖污染治理等重点工作，全面提升了各类工作完成率，2024年村级综合考评玉山村位列前茅。向社会出租汲溪村专业合作社冷库，预计每年收取租金3500元，同时，汲溪村党支部正在积极整合散户的农副产品资源，积极对接商超、各交易市场取得收益。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）村级党组织达标创星成效不明显

整改情况：一是已于2024年12月完善村级综合考评方案，充分运用综合考评结果，给予相应的奖惩，积极营造各村比学赶超、争优创先的良好氛围。二是已于2025年2月由镇党委组织委员和各村主干进行交流谈话，鼓励和引导各村依托建瓯市玉达乡村发展有限公司，承接项目的设计、施工，销售翠冠梨、高山云雾茶等特色产品，提升各村集体经济收入。三是已于2025年3月由镇党委组织委员和各村党支部书记、组织委员进行谈话，全面梳理各村党组织在党员管理、服务群众等方面的差距与不足，强化各党支部组织建设，提升党组织的竞争力。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）党建体检成果运用不充分

整改情况：一是2025年1月镇党委通过实地走访、召开巡察整改专题会议、个别谈话等方式，及时发现整改过程中存在的难题，主动对接上级有关部门，目前2023年党建体检摸排的30个问题已全部完成整改。二是依托旧文化站，建设集教育、休闲、观光于一体的红色主题文化场馆，讲好玉山镇红色故事，为闽东北红色文化传播提供平台，为群众提供良好的公共空间，进一步打造红色旅游新地标。三是建设玉山镇陈中线富地至陈家山公路硬化工程，为岭后村红色资源发展提供了设施保障。

完成情况：已完成，并长期坚持

2.关于基层党组织建设不够扎实，党建工作开展存在弱项的问题

（1）党费管理不规范

整改情况：一是已于2025年4月对有银行账户的党支部，将2019年下半年至2023年下半年党费回拨款回拨给相对应党支部，并明确党费使用范围，引导相关党支部有效使用党费。二是对于没有对公账户的党支部，严格遵循党费基本用途有关规定，严把申请报告、审批流程和使用范围。三是2025年2月对由镇党委组织委员对2019年下半年至2023年上半年期间时任的组工进行谈话提醒，对现任的组工干部谈心谈话强调工作纪律。四是已于2025年3月召开党费使用相关会议，进一步规范和执行党费使用集体研究制度，推动了党费管理工作的规范化。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）培养发展党员有短板

整改情况：已于2025年1月梳理各基层党组织党员发展数量、类别、年龄结构和学历层次等，分析研判各基层党组织队伍的整体情况，不断更新完善各党组织入党申请人、入党积极分子库，打造年轻化、高素质的党员队伍。2024年玉山镇新发展党员9名，其中35周岁及以下6名，占比66.7%；高中及中专学历6名，占比66.7%，大专学历1名，占比11.1%。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）党建评审工作抓得不严

整改情况：一是2025年1月通过召开党建评审专题会议、下发通知等方式，明确传达镇党委对党建工作及党建评审会的重视，形成上下一心、共同推进的良好氛围。二是建立激励机制，将党支部参与党建评审会的情况纳入村级综合考评指标体系，作为村集体和村主干评优评先的重要依据，形成正向激励。三是加强组织管理，通过个别谈心方式，了解党支部在参与党建评审会方面存在的问题和困难，及时给予指导和帮助，对于经常未参加党建评审会的党支部，如榧村村党支部，由镇党委书记对榧村村党支部书记、党支部组织委员进行约谈，提高了各党支部对党建评审工作的重视度与参与度。

完成情况：已完成，并长期坚持

3.关于党内政治生活不够严肃的问题

（1）开展批评和自我批评质量不高

整改情况：已于2025年1月要求领导班子成员在民主生活会召开前提前认真思考和总结，做好充分的准备工作，于2月19日召开2024年度民主生活会，市挂点领导、市纪委和市委组织部的同志到会指导，会上领导班子成员敢于动真碰硬，讲真话、指缺点、提批评，勇于直面尖锐的批评和中肯的意见，相互批评不绕弯子、不抓辫子、不扣帽子，真刀真枪、实事求是谈缺点、提意见。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）落实组织生活会制度不到位

整改情况：已于2025年2月召开玉山镇2024年度基层党组织组织生活会，领导班子成员按照中共建瓯市委组织部关于开好基层党组织组织生活会要求以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会，严格落实组织生活会制度。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）执行“三会一课”制度不规范

整改情况：一是2025年1月召开党建评审会、党支部书记联席会议，加强党支部书记、党支部组织委员业务培训，引导按时、按质落实“三会一课”制度，并做好内页材料的归档工作。二是依托党建评审会，全面梳理和检查了各党支部“三会一课”的开展情况，重点检查党课课件、会议记录、会议照片、会议签到情况，对于未按照要求落实“三会一课”制度的党支部会及时在各党支部范围内进行通报。三是2025年1月镇党委书记对榧村村和上房村党支部书记进行谈话提醒，规范落实“三会一课”制度。

完成情况：已完成，并长期坚持

4.关于选人用人工作开展不够扎实的问题

（1）落实机构编制政策不到位，未按照机构设置配备干部

整改情况：一是玉山镇党委书记于2025年2月19日在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上针对机构改革不到位的问题进行查摆并提出解决方式。二是加强队伍建设，根据事业干部现实表现情况，已物色政治可靠、表现突出的人员作为股级干部候选人员，按照《建瓯市事业单位股级干部任免实施办法》履行配备股级干部程序完成配备工作。三是根据三定方案，已于2025年3月13日召开党委会对原“七站八所”股级干部进行规范任免。

完成情况：基本完成

（2）讨论决定干部任免事项不严谨

整改情况：一是提高思想认识，已于2025年3月6日组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是完善议事决策规则，已于2022年9月1日制定《玉山镇党委议事规则》，严格执行党委会议事规则、重大事项公示制。2022年9月份以来未曾有以党政班子会代替党委会进行决策的现象发生。三是强化责任意识，已于2025年2月20日由玉山镇党委书记对现任分管机关的组织委员进行谈话提醒，对党政综合办公室全体人员加强培训，区分党委会和党政班子会的不同，规范做好相关会议记录。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）执行回避制度不到位

整改情况：一是做好责任落实。已于2025年2月20日由镇党委书记对现任分管办公室的组织委员进行谈话提醒，强调工作纪律，按要求严格落实。二是深化学习教育。已于2025年3月6日组织相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》特别是干部任用工作回避制度。目前已在1次党委会、1次党政综合办公室例会上强调干部任用工作回避制度。三是落实议事制度。已严格执行《玉山镇党委会议议事规则》，凡党委会议讨论涉及班子成员本人及其亲属或者干部任职考察谈话环节，及时提醒相关人员提前回避。

完成情况：已完成，并长期坚持

（四）聚焦巡察整改和成果运用

1.关于巡察、审计整改不彻底的问题

（1）整改力度小，推进问题深改、实改的成效不明显

整改情况：经详细梳理白条抵库清单，逐一联系白条抵库欠款人，2025年3月25日已追回白条抵库12551.32元。因年代久远，剩余白条抵库依法依规通过相关程序进行处理。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）多头开户情况仍然存在

整改情况：经与农商行沟通对接，已完成建瓯市玉山镇农村会计服务中心账户以及省道303账户销户事宜。

完成情况：已完成，并长期坚持

2.关于整改成果运用不充分。巡察整改浮于面上，落实举一反三、标本兼治方面有欠缺的问题

整改情况：一是加强学习教育，于3月20日组织固定资产管理人员学习《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步提高思想认识和业务能力。二是完善专项台账，根据时间节点，立行立改，已于2024年7月31日将“农贸市场改造工程”“东山路口公厕工程”做好台账和系统的登记入库工作，并于2025年4月将上级单位赠送的空调、冰箱登记入库，并做报废处置。三是加强资产管理，已对全镇固定资产开展盘点工作，切实做到账实相符。

完成情况：已完成，并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-8223655；通信地址：建瓯市玉山镇书院路31号；电子邮箱：joysdwb@163.com.

　　　　　　　中共建瓯市玉山镇委员会

2025年5月9日　

中共建瓯市迪口镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年7月30日至8月30日，市委巡察二组对迪口镇及18个村（社区）开展了巡察，并于2025年1月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况

镇党委充分认识市委巡察工作的重要性，把抓好巡察整改作为首要政治任务，坚决扛起巡察整改政治责任，有力有序推动巡察整改各项任务落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）统一思想认识，推动整改落实。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实党中央关于巡视巡察整改的最新决策部署，把抓好巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实。巡察反馈会后，镇党委第一时间召开巡察整改专题会议，认真学习领会巡察反馈会议精神，通报巡察反馈的问题，研究部署巡察整改工作，明确整改工作的方向，并多次召开工作会议研究部署巡察整改工作，切实提高政治站位，进一步增强全镇党员干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，严格落实责任。镇领导班子高度重视巡察整改工作，由镇党委主要领导牵头，统筹抓好巡察整改工作。制定《中共迪口镇委员会关于落实市委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。镇主要领导认真履行第一责任人责任，亲自研究部署、亲自抓落实，主动带头认领整改任务；其他班子成员认真履行职责，立行立改，共同落实整改责任。

（三）统筹推进工作，拓展整改成果。召开巡察整改相关会议4次，将整改落实过程与加强全面从严治党、推进队伍作风建设、营造良好干事氛围紧密结合起来。紧盯重点难点问题，注重举一反三、建章立制，共制定完善各项规章制度10项，以整改严纪律、正作风，以整改解难题、聚人心，以整改建机制、促发展，以整改的成效推动全镇工作高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位的问题

（1）贯彻落实党的二十大报告指出的“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”有短板

整改情况：一是压实责任体系。整合部门力量建立调度机制，将1702.4亩耕地恢复任务具体图斑信息及人员责任分解到村到人，已于2024年开展耕地恢复任务，在全市排名靠前，现建瓯市自然资源局已向上申报审核，最终数据以建瓯市自然资源局核准确定。二是分类推进整改。因相关卫片系动态变化，我镇经就地复垦、合法化等程序开展了大量卫片整治工作，现剩余存量为新增农村乱占耕地建房3宗（涉及西坑2宗、中田1宗）、上海督察局卫片3宗（涉及龙北溪2宗、中田1宗）、非农化卫片12宗（涉及霞庄3宗、中田1宗、可建1宗、龙北溪2宗、迪口3宗、值源2宗），已逐宗明确整改措施，同时明确村挂点领导为责任领导、村书记为具体责任人，将稳慎推进整改。

完成情况：基本完成

（2）落实习近平总书记来闽考察时关于“要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上”的指示有差距

整改情况：一是2024年8月6日举办迪口镇建瓯市稻渔科技小院2024年现场观摩暨培训会及2024年9月25日举办稻渔产业培训班等活动，邀请了省级科技特派员、华中农业大学水产学院、福建省淡水水产研究所、建瓯市农业农村局的稻渔产业专家为建瓯市稻渔、稻螺种养殖大户、乡土人才代表共60余人授课，提升了大家的种植养殖技术水平。二是提出跨村联合发展“乡村振兴，稻螺种养”产业项目的发展思路，争取上级补助资金30万元，带动示范村开展跨村联建，扩大种养面积。三是通过乡村振兴公司拓宽销售渠道，与厦门建州味道签订供货协议，同时注册“迪口田螺”和logo，以品牌化战略提升产业附加值。

完成情况：已完成

（3）践行习近平总书记关于“改善生态环境就是发展生产力 ”的理念不到位

整改情况：一是深化生态文明教育，构建常态化学习机制。全覆盖培训体系，2024年以来针对乡镇干部、村“两委”及养殖户共开展专题培训2场次，覆盖300余人次，重点学习《福建省生态环境保护条例》及畜禽养殖污染防治技术规范。设立村级环保宣传栏17处，结合宣传日开展案例警示教育活动，形成震慑效应。二是精准整治违规养殖，建立动态监管网络。开展专项整治行动，2024年以来开展畜禽养殖摸排和牛蛙养殖专项整治，累计出动510余人次，排查牛蛙养殖11处、约9.8亩，已全部清栏整治；排查生猪养殖5处，已清栏5处。三是营造全民监督氛围。配备专职环保网格员19名，参与河道巡查及养殖区暗访，每季度巡查重点养殖区1次，2024年以来自查发现并整改问题16条。

完成情况：已完成

2. 关于落实上级决策部署、重点工作有欠缺的问题

（1）深化拓展“三争”行动短板明显

整改情况：一是将2024年度95项考核指标进行逐项分解到人，并就对接情况召开研判分析会2场，针对存在的短板弱项逐项分析，认真查找原因，寻求对策，迎头赶上。二是针对2023年医保缴费等重点工作排名靠后情况，2024年我镇提前部署、靶向施策，加强医保缴费宣传工作，2024年度医保缴费工作在同序列中排名第二。三是根据建瓯市乡镇（街道）综合考核指标，细化分解到人，2024年工信商务局考核指标序列排名第四，发改科技局考核指标序列排名第二；针对弱项，定点突破，2024年完成限上商贸企业任务数。2024年绩效考评指标在同序列乡镇中排名倒一的减少7项，排名倒二的减少5项。

完成情况：已完成

（2）旧村复垦项目缺乏监管

整改情况：一是落实专人管护。明确村自然资源协管员对旧村复垦地块开展常态化巡查，建立半月一次现场检查制度，及时修整田埂、清除杂草等，避免土地再次撂荒。目前涉及的撂荒地块已全部纳入日常管护范围，复垦区域保持耕作条件。同时，自然资源所同步进行相关地块的巡查检查工作，并及时提交镇党委、政府推进整改完善。二是落实提醒教育。由分管领导分3个批次对我镇旧村复垦项目中有延续实施至2020年之后的霞溪、霞庄、坑头、迪口、占村、杉洋、龙北溪、大布林、值源、下房、店村等11个村主干及土地协管员在镇政府三楼会议室进行集中约谈，明确未切实履行监管职责的后果，强化权责意识。三是健全监督机制。建立“镇分管领导牵头、自然资源所指导、村‘两委’协同”的三方监督机制，召开自然资源领域项目推进会，联合市镇职能部门开展联合检查，重点核查工程进度、资金使用及后期管护情况，确保项目实施全程透明合规。

完成情况：已完成

（3）宅改工作进展缓慢

整改情况：一是对接相关编制单位及自然资源、宅改等职能部门。现市宅改办相关职能已移交至市农业农村局经管站，相关业务工作应由农业部门、国土部门、村建部门协同办理，我镇由村建站、农技站、自然资源所等部门协同开展房屋补办手续程序，制作完整明细台账。二是已按市宅改办所安排的工作时序收齐有偿使用费并在全国乱占耕地建房整治系统上传完整佐证材料。

完成情况：已完成

（4）电信诈骗劝返工作滞后

整改情况：一是我镇多次组织召开涉诈人员滞缅劝返工作安排部署会、攻坚会、推进会、家属座谈会，传达上级文件和会议精神，要求各村书记主动担责，坚决扛起政治责任，切实提高劝返工作的责任感、紧迫感。二是劝返工作专班多渠道、全方面深入调查了解滞留境外涉诈高危人员家庭成员及重要社会关系情况，最大限度发动家庭成员及社会关系帮助做好劝返工作。通过电话、微信等方式积极与滞留人员“一对一”沟通，通过“传话、策动、帮助、带回”等方式，从情、理、法、德等多方面进行劝导，动员家属积极配合劝促滞留境外涉诈高危人员尽快入境回国。三是针对滞留境外涉诈高危人员执行“十个一律”，给予其家属在政策执行、福利待遇享受等方面的压力，给其家人施加强大的心理压力，督促其主动与派出所取得联系并尽快回国。

完成情况：已完成

3. 关于学习运用“千万工程”经验促进乡村全面振兴不够到位的问题

（1）发挥区位优势培育经济新增长点乏力

整改情况：一是根据迪口镇各类资源和产业现状制定迪口镇招商工作方案。二是组织专题培训，如2025年4月1日组织开展专项债券申报培训会，以及利用青年夜校载体，丰富工作人员的知识储备。三是多次深入企业开展宣传工作，不断优化营商环境，为我镇企业高质量可持续发展做好服务。

完成情况：已完成

（2）发挥品牌优势持续推动特色产业高质量发展后劲不足

整改情况：一是促成福建省福迪安然农产品有限公司和福州“小叫天”“四道菜”餐饮有限公司签订农产品意向购销合同。二是促成建瓯市坡田粮油发展有限公司与福州散户门店达成供销合作，在南平、福州分别成立武夷山水旗舰店、“坡田粮仓”，拓宽“坡田大米”销售渠道，提升产品知名度。三是促成福建稻渔生态农业有限公司与中国水产科学研究院、省淡水所、福建农林大学等科研院校开展稻渔模式开发合作，并与福建省闽粮购销有限公司联合开发稻渔米产品——稻渔种养大米，打造稻渔生态香米新品类。四是注册“稻联邦”“迪鲍”“迪鲍小院”商标，同时“迪口田螺”入选2024福建省“地标美食名菜”，持续提升“迪口田螺”知名度，发挥品牌效应。

完成情况：已完成

（3）发挥乡村文旅资源优势推动深度融合发展不到位

整改情况：一是依托迪口镇丰富的“红”“古”“绿”资源，加大招商力度，于2025年1月9日与香港美村旅游集团股份有限公司签订郑魏古村竹农文旅（三产融合）项目合作开发协议，进一步整合文旅资源，打造农文旅项目。二是通过网红“小郑”“千年建州—唐焰”“航拍Tao”等自媒体博主发布迪口景区精美图文视频，观看人次达10万人次，获赞量达千次。三是组织我镇多名年轻干部参加文旅专业技能培训，提高文旅讲解能力，目前我镇已有闽浙赣省委驻地纪念馆（西坑村）讲解员1名。

完成情况：已完成

4. 关于统筹推进民生保障和社会治理能力有待提升的问题

（1）为民服务宗旨树得不牢

整改情况：一是镇分管领导多次带领相关站所办深入现有水厂调研、强化现有水厂管理与维护，保障供水设施正常运行，确保群众用水安全稳定。二是我镇于2025年3月6日开展城乡供水一体化工程建设调研活动，对工程建设中存在的问题进行梳理并制定问题整改台账逐一销号，推动工程有序实施。三是组织镇村力量对全镇水源点水质进行全面检测，累计开展“党员干部巡河”“纪委督查”“人大代表监督”“河长办开展巡河交水”53次，强化水源点及周边巡查，齐抓共管，确保水质安全。

完成情况：已完成

（2）对“两违”现象整治不够有力

整改情况：一是明确职责分工。由村建站牵头制定“两违”整治协同分工方案，明确自然资源所负责政策指导、村建站主抓巡查监管、综合执法大队负责执法兜底，建立部门联席会议制度，每周通报进展、解决争议。目前共召开协调会2次，梳理出67栋房屋的权属、规划等基础信息，形成“一栋一档”。二是强化动态管控。村建站联合自然资源所对未批先建房屋开展全覆盖摸排，建立闭环台账。针对存量问题，根据房屋性质分类制定整改计划，制定整治清单，实现逐栋销号。目前已报批整改11栋房屋。

完成情况：已完成

5. 关于意识形态、统一战线、法治建设工作落实不深不细的问题

（1）落实“第一议题”制度不够到位

整改情况：一是突出学习重点。2024年以来，迪口镇党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”的首要任务，紧紧围绕党的二十大以及党的二十届二中、三中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等开展学习，其中党委理论学习中心组学习25次，专题研讨15次，专题党课13次，组织党员干部赴西坑闽浙赣省委驻地纪念馆、房道万木林等教育基地开展现场教学2次。二是注重成果转化。结合“第一议题”学习内容，班子深入基层、深入一线开展调查研究，围绕群众关心关注的急难愁盼问题，认真听取意见建议，着力解决制约迪口发展的实际问题，形成2份调研报告。三是健全制度机制。建立学习档案制度，每次集中学习前，提前向全体成员预先通知学习内容和讨论题目，确保大家有充分的时间进行预习和思考。截至2025年4月已整理归档学习档案70余份。完善考勤考核制度，实行签到制度和请销假制度，每次学习会议严格实行签到，对未按时签到或未经批准缺席的人员进行记录并及时提醒。2024年以来镇党委理论学习中心组学习参学率达90%以上。

完成情况：已完成

（2）落实意识形态工作责任不够到位

整改情况：一是结合迪口实际制定《2025年度迪口镇意识形态工作清单》，严格落实每年组织开展意识形态专题研究会议不少于2次的要求。二是制定了2025年迪口镇党委理论学习中心组学习计划，并将意识形态工作纳入学习计划的重要内容，安排专题研讨，截至2025年4月已开展专题研讨1次。三是切实加强对意识形态工作方案、分析研判等报告内容的审查把关，明确专人负责起草，层层审核把关，确保内容准确、措施可行，已完成2024年度意识形态工作分析研判报告并上交市委宣传部。

完成情况：已完成

（3）统战工作对接不够深入

整改情况：一是持续发挥民进省委会挂钩帮扶迪口镇值源村的平台作用，积极争取项目，2024年民进省委会走访慰问值源村10户困难家庭，提供慰问资金1万元，并积极谋划适宜的项目落地。二是2025年2月21日召开民族团结进步创建工作部署会，结合迪口镇实际，筹划2025年民族团结进步创建活动，计划结合民族团结进步宣传月等时间节点通过“进机关”“进企业”“进校园”等方式开展铸牢中华民族共同体意识宣传，持续深化民族团结进步创建工作。三是2025年2月21日召开2025年统战工作部署会，向各村书记、统战委员解读统战相关政策和业务要求，在征求各村对统战工作的意见及建议的基础上形成监督检查制度，强化统战工作落到实处。

完成情况：已完成

（4）法治建设存在弱项

整改情况：一是制度机制全面优化。制定《行政规范性文件管理办法》，建立“起草－审核－备案”全流程审查系统，2024年开展规范性文件备案审查自查工作1次，梳理完成现行有效行政规范性文件目录清单，并上报备案规范性文件15份。二是法律顾问深度参与。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审查、行政复议和行政诉讼等方面的作用。三是队伍建设成效显著。组织“备案审查实务”专题培训1期，参训30人次，提升规范性文件备案工作人员的业务水平。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.关于党委履行全面从严治党主体责任意识弱化的问题

（1）落实党内监督不到位，政治建设不够扎实

整改情况：一是针对“部分班子成员述责述廉未按要求报告遵守党的纪律、廉洁自律情况，个别班子成员民主生活会未如实报告个人有关事项”等问题相关班子成员在2024年度民主生活会上作出说明。二是制度执行刚性增强。开展领导干部个人事项报告专项核查2轮，对2024年度党员领导干部述责述廉报告、民主生活会材料进行核查、整改漏报问题14个，民主生活会问题整改率达100%。三是述责报告质效双升。2025年2月12日组织班子成员围绕《党内监督条例》等进行专题学习，建立“个人自查+组织审查”双审双签流程，抽查合格率达100%。四是审核把关闭环成型。由镇主要领导牵头成立审核专班，对14份述责报告开展交叉审核，纠正文不对题、避重就轻等问题3项，提升文稿质量。

完成情况：已完成

（2）依规治党意识不强，制度建设不够扎实

整改情况：一是责任传导全面压实。制定迪口镇2025年度落实全面从严治党主体责任清单，细化分解全面从严治党主体责任清单，班子成员认领“一岗双责”任务32项。2025年2月21日，由镇党委副书记对各党支部书记、相关站所办负责人开展集体约谈1场，实现压力传导纵向到底。二是监督体系持续完善。纪委牵头聚焦“三重一大”事项开展专项监督6次，班子成员按季度对22个关键岗位开展廉政谈话86场次，推动整改苗头性问题14个。三是党建格局更加明晰。印发《中共迪口镇委员会、迪口镇人民政府关于调整迪口镇党政班子成员分管工作及挂点村的通知》（迪委〔2025〕8号），调整优化3名班子成员分工，明确党委履行主体责任、党委书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任的党建工作格局。

完成情况：已完成

（3）主体责任意识不强，责任担当缺失

整改情况：一是学习教育常态推进。通过“三会一课”、党日活动等方式召开全面从严治党专题培训会，覆盖党员干部1000余人次，通过编印《应知应会》1000份、微信推送3期，推动学习成果转化，党员干部累计领办乡村振兴、民生服务项目32项。二是责任体系协同联动。于2025年1月21日召开落实全面从严治党主体责任专题工作会议，制定年度全面从严治党任务清单4类27项，班子成员认领“一岗双责”项目45个，开展主体责任落实情况专项督导3轮，整改责任衔接不畅等问题9项。三是监督机制提质增效。截至2025年4月，镇党委支持纪委运用“四种形态”处置问题线索41件，开展明察暗访20次，通报典型案例29起，建立干部廉政档案42份，完善“预警约谈+考核评估”机制。

完成情况：已完成

（4）纪律建设不够扎实，党纪学习教育走过场

整改情况：一是建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，2025年1月，迪口镇党委集中学习中共中央纪委印发《关于做好2025年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》精神。2025年3月12日，迪口镇党政班子会议集中学习新修订的《中华人民共和国监察法》。二是把党纪教育融入党员、干部日常教育管理监督，截至2025年4月迪口镇各党支部结合巡察反馈问题，组织开展学习党规党纪29场（次）。三是结合迪口实际适时通报典型案例，以案件促学推进党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。截至2025年4月，迪口镇党委通报福建省、建瓯市违反中央八项规定精神典型问题12个。

完成情况：已完成

2. 关于形式主义、官僚主义现象仍然存在的问题

（1）文风不实

整改情况：一是公文能力提质升级。利用青年夜校、干部职工会议等契机，开展公文专题写作轮训3期、专题研讨1场，覆盖干部职工180人次，3位青年干部撰写的30余篇材料获市级以上刊物采用。二是审核责任层层压实。推行“站办初审+分管领导复审”双审制，2024年累计审核签发文件145份，未发生因文件准确性、规范性不足问题被退回情况。三是问责机制形成震慑。镇党委主要领导约谈相关班子成员，2名班子成员在民主生活会上作专项检讨，全年未再发生被上级通报批评问题。

完成情况：已完成

（2）会风不实

整改情况：一是严肃纪律约谈。由分管领导牵头约谈办公室负责会务工作人员，组织专题纪律教育2场，明确“精简议程、严控时长、规范记录”要求，2024年以来会议平均时长缩短30%。二是强化会务管理。开展会务专题培训1次，覆盖30人次，指定2名专职人员负责会议记录、材料归档，实行“一会一档”电子化管理，整改后会议记录完整率达100%。三是完善制度体系。修订《迪口镇会议管理制度》，分类制定党政班子会议、职工大会等4类会议规程，细化权责清单12项，明确“非必要不套会”原则，2024年以来同类会议合并召开5次。

完成情况：已完成

（3）便民服务中心形同虚设

整改情况：一是完善基层政务服务体系，投入约40万元实施迪口镇便民服务中心升级改造工程，迪口镇便民服务中心已揭牌启用，并安排相关职能部门入驻，正式打通服务群众“最后一百米”。二是制定印发《迪口镇便民服务中心管理办法》，提高便民服务中心日常效能管理力度，推动迪口镇便民服务中心规范有序运作。三是建立常态化约谈机制，由分管领导对窗口负责人开展提醒谈话，要求其深刻剖析问题根源，提高思想认识，强化责任意识与服务能力，确保服务质量持续提升。四是创新服务模式，推行“线上+线下”融合服务，完善政务服务线上平台功能，开通线上预约、咨询、办理等业务，同步开展“帮办代办”服务，针对行动不便群众、特殊群体提供上门服务，切实增强群众办事的便捷性与获得感。

完成情况：已完成

3. 关于贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底的问题

整改情况：一是开展提醒谈话。2025年4月3日由镇分管领导约谈镇村建站负责人及霞庄村报账员，要求严格执行财务制度，防止不正之风和腐败问题。二是教育监督常态化。开展“以案促改”警示教育活动4期，组织关键岗位人员参观廉政教育基地2次。三是建立轮岗制度，完成2名财务人员岗位调整。开展财务内部专项自查审计1次，发现问题10项已全部整改。巡察结束至今，不存在会议伙食超额问题。

完成情况：已完成

4. 关于执行财务管理制度不严格的问题

（1）制度建设存在薄弱环节

整改情况：根据《建瓯市村集体经济组织财务管理规定》的要求，制定《迪口镇村级财务管理制度》，进一步规范财务流程，组织村书记、报账员进行培训学习。

完成情况：已完成

（2）财会人员未按规定登账、做账

整改情况：一是由分管领导对会计、出纳等人进行批评教育，要求他们结合本次巡查发现的问题，举一反三，今后严格按照相关会计制度做好账务处理。二是组织全体财务人员开展业务知识培训2次，进一步提升职业水平，建立传帮带机制，用老师傅带好新徒弟的举措，由财政所负责人定期教学、培养新入职财务人员。三是针对政府账务未会计电算化的情况，2025年3月通过购买易安财务软件，将政府账务从手工账提升至电算化，实现财务效能进一步提升。四是2024年以来共计招录2名财会专业公务员，充实壮大镇财务人员力量，推动我镇财务工作规范有序进行。

完成情况：已完成

（3）财务审核把关不严

整改情况：一是由分管领导对经管站站长、会计等人进行提醒谈话，要求他们要深刻认识到会计审核把关的重要性，严格按照《建瓯市村集体经济组织财务管理规定》的要求进行审核，做到账实相符。二是制定《迪口镇村级财务管理办法》规范各村财务报销流程，加强资金监管。三是定期开展财务人员内部培训，组织经管站全体成员参加学习，提升业务水平，目前已培训2次。同时对照会计法律法规，规范交接程序，做好账实相符。

完成情况：已完成

（4）公务接待不规范

整改情况：一是2025年4月3日由镇分管领导约谈镇村建站负责人，进一步明确工作纪律。二是已组织全镇干部职工学习相关文件精神，在大会上重申公务接待管理制度，明确非公务活动及无公函不得接待等规定。三是2025年4月2日由分管机关后勤领导对政府办负责人进行提醒谈话，要求政府办对原有政府公务接待通知单进行优化，标明随行人数、陪同人数，严格控制用餐人数。四是已由政府办牵头制定完善公务接待管理实施细则，对公务接待范围、接待流程、接待标准等事项进行严格规定，明确先审批后接待、无公函不接待等规定。

完成情况：已完成

5. 关于资金、资产管理存在廉洁风险的问题

（1）对村级“三资”监管不力，资金管理存在漏洞

整改情况：一是由分管领导对经管站站长进行提醒谈话，要求经管站对各村报账员超额留存备用金的情况进行清查整改。二是制定《迪口镇村级财务管理办法》，规范村级报账员备用金管理。三是收缴各村报账员超额留存备用金部分，强化廉洁纪律，同时组织开展了2期财务培训，加强报账员财务知识。

完成情况：已完成

（2）固定资产管理不严实

整改情况：一是由分管领导对经办会计进行批评教育，按照固定资产管理要求将有关设备补录进固定资产台账，并按照保护、利用、节约、合理配置的原则管理好固定资产。二是举一反三，组织财务人员对近五年的固定资产进行盘点梳理，确保无失管、漏管资产。三是由分管领导副镇长组织财务人员对财经纪律、财务制度以及固定资产管理进行集体学习。

完成情况：已完成

（3）违规使用经费

整改情况：一是由分管领导对财政所所长、会计等人进行提醒谈话，严格按照预算会计资金，规范使用。二是组织全体财务人员参加业务知识培训2次，进一步提升业务水平、规范会计行为。

完成情况：已完成

6. 关于工程项目全过程管理不规范的问题

（1）“一事一议”项目管理不规范

整改情况：一是由分管领导对财政所所长、经管站站长进行提醒谈话，针对迪口镇“一事一议”项目资料大量缺项、错项、漏项等问题，要严格按照2024年建瓯市农村公益事业财政奖补项目内页材料申报材料和18条要求进行审核，杜绝此类事情再发生。二是由分管领导组织财政所及经管站全体人员，定期参加财经业务知识培训，尤其是建瓯市农村公益事业财政奖补项目内页材料的学习，进一步提高业务水平。三是组织各村村书记、报账员学习财会知识，保证“一事一议”项目全过程管理规范。四是下发建瓯市农村公益事业财政奖补项目内业材料申报材料和要求，规范各村上报内业材料。

完成情况：已完成

（2）存在项目未批先建

整改情况：一是制度执行刚性化。修订完善《迪口镇党委会议议事规则》《迪口镇党政班子会会议议事规则》，明确重大采购项目、重大事项必须上会审议，细化“议题申报—材料预审—民主讨论—票决备案”四步流程。2024年全年共召开党政班子会议22次，审议产业发展、项目建设等重大项目10余个。二是教育培训提质增效，开展“政府采购法规学习月”活动，组织专题培训1场，覆盖镇村干部、财务人员等50余人次，于2025年3月12日组织干部职工开展“三重一大”应知应会测试1场，测试合格率100%。

完成情况：已完成

（3）存在规避招投标

整改情况：一是由分管领导对镇招标办负责人，迪口镇可建村党支部书记、村委会主任等相关责任人进行约谈，进一步强化纪律意识、规矩意识。二是修订完善《迪口镇进一步规范镇村工程招标工作有关规定》，明确招标程序，组织镇村干部开展专项培训2期，提升业务能力。三是加强监管力度，认真履行监管职责树牢纪法意识，严禁不公平竞争和违法违规违纪问题的发生，确保招标过程合法、合规。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1.关于领导班子建设有待加强的问题

（1）党委领导核心作用不够有力

整改情况：一是建立迪口镇议题申报机制，各位班子成员会前填写议题呈报表，相关事项与主要领导沟通汇报后再上会研究。二是镇党委于2025年1月21日召开党政班子会议，对议事规则进行专题学习，做到班子成员对议事规则人人知晓，加强班子成员之间的沟通、协调，凡属重大事项、干部任免、项目决策和资金拨付等问题，必须经集体讨论作出决定。严格主要负责人末位发言制度。三是规范会议纪要管理，2024年以来，已归档整理30份会议纪要。已增添录音笔作为辅助记录设备，力求记录更加完整、准确。

完成情况：已完成

（2）担当作为意识不足

整改情况：一是完成逐宗分析。组织各村挂点领导、工作队及村“两委”对全部卫片图斑逐一核查，明确土地性质、现状及整改方向，建立动态台账并制定针对性处置方案，确保每宗问题明确整改措施。二是落实教育督导。针对涉及新增农村乱占耕地建房、上海督察局卫片、非农化卫片等违法用地卫片的相关村主干由镇政府主要领导开展集体约谈2次，通过约谈倒逼责任落实，相关村已制定整改时间表并加快施工。三是深化部门联动。与自然资源部门建立协同机制，组织镇级业务培训1场次、上级业务培训1场次，掌握最新政策标准；建立问题会商制度，邀请自然资源专业人员参与现场踏勘指导，确保整改符合技术规范。

完成情况：已完成

（3）对干部日常监督管理不够

整改情况：一是开展集体约谈。2025年2月12日，迪口镇召开党员领导干部民主生活会，镇党政班子成员按照分工主动认领巡察反馈问题，会上共收集批评意见143条。随后，迪口镇召开党政班子会议，镇党委书记就巡察反馈的“引导党员领导干部规范自身行为效果不佳，个别干部存在日常作风问题，造成一定不良影响。”问题，对班子成员开展集体约谈，要求领导班子成员自查自纠，带头改进转变作风。二是加强理论学习。2025年4月，迪口镇党委围绕党章、党规党纪等内容开展中心组学习，班子成员结合自身思想、工作和生活实际开展研讨交流，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。三是强化监督提醒。2025年2月21日，迪口镇召开全镇干部职工会议，镇党委委员、纪委书记针对巡察反馈问题，组织干部职工集中学习巡察反馈整改工作要求，要求全体干部职工牢固树立正确的工作观念和作风意识，加强自我约束，专注于本职工作，全心全意为人民服务。

完成情况：已完成

2.关于村级组织建设存在短板的问题

（1）村“两委”干部队伍不稳定

整改情况：一是制定《关于做好全体党员学习贯彻党的二十届三中全会精神教育培训的实施方案》，组织召开村“两委”干部党的二十届三中全会培训2次，对党员干部学习培训达到全覆盖。二是迅速补充调整可建村、店村村“两委”2人，确保村“两委”班子队伍运行顺畅。三是2024年新发展党员12人，其中35岁以下年轻党员5人，村“两委”后备力量31人，确保队伍稳定性和长远发展。

完成情况：已完成

（2）村党支部“战斗堡垒”作用发挥不充分

整改情况：一是加强对村党支部书记培训，组织召开重点工作培训会2次，提高村书记履职能力。二是利用党建体检结果，镇党委牵头值源村、占村村、店村村等三村就稻渔种养进行联建，推动山垅田复耕复种700多亩。

完成情况：已完成

（3）村干部队伍“青黄不接”

整改情况：一是积极落实谈心谈话制度，利用“党建体检”等契机，组织开展村“两委”集体谈话，提升班子素质。二是2024年新发展党员12人，其中35岁以下年轻党员5人，村“两委”后备力量31人，确保队伍稳定和长远发展，2025年，我镇计划发展党员11名，其中35周岁以下7名，占总数的63.63%，大专以上文化5名，占总数的45.45%，非公企业1名，基干民兵1名，涉及到10个村。三是加强对村“两委”干部队伍培训力度，2024年12月16日制定《关于做好全体党员学习贯彻党的二十届三中全会精神教育培训的实施方案》，2025年组织召开两委干部党的二十届三中全会培训2次，对党员干部学习培训达到全覆盖。

完成情况：已完成

3.关于党建工作责任压得不够实的问题

（1）组织生活的基本制度落实不到位

整改情况：一是由分管领导对杉洋村党支部书记、供销社党支部书记开展提醒谈话2人，督促其严格落实党建第一责任人，做好党建内页工作。二是于2025年4月召开党建评审会，并形成常态化机制，将学习党的二十届三中全会和中央八项规定精神等重点工作纳入党建内页检查要点，将党建评审会评分作为各村年底绩效得分重要依据，持续规范党建内页。

完成情况：已完成

（2）党员组织关系管理不到位

整改情况：一是加强对村“两委”干部队伍培训力度，制定《关于做好全体党员学习贯彻党的二十届三中全会精神教育培训的实施方案》，组织召开两委干部党的二十届三中全会培训2次，对党员干部学习培训达到全覆盖。二是规范党员党组织关系转接，2025年3月18日召开党组织关系转接工作培训会，确保党支部经办人熟练掌握党组织关系转接相关工作。

完成情况：已完成

（3）党费收缴工作方式粗放

整改情况：一是由分管领导约谈大布林村党支部书记、霞溪村党支部书记、郑魏村党支部书记、霞庄村党支部书记、坑头村党支部书记、杉洋村党支部书记和迪口村党支部书记等7人，同时督促其余21个党支部以此举一反三，做好2025年党费审定工作，确保党费足额缴交。二是组织各支部党建经办人学习中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件精神，确保各党支部熟悉文件内容，确保党费收缴工作的规范性与透明度。三是在党建评审会中针对各支部党费收缴情况进行专项检查，规范党费收缴工作。

完成情况：已完成

4.关于执行选人用人规定不规范的问题

（1）统筹谋划干部队伍建设不够全面

整改情况：一是学习平台与帮带机制成效显著。发挥闽浙赣省委驻地纪念馆、稻渔科技小院等现场教学点作用，分别于2024年10月14日、2025年4月3日组织开展现场教学2期，分别于2024年10月28日、11月11日以及2025年3月3日组织开展青年夜校3期，实施“青蓝结对、导师帮带”机制组建5对帮带队伍，推动年轻干部完成调研报告7篇，参与调解矛盾纠纷10件，极大缩短新干部履职适应期。二是考评激励机制实现能上能下。根据《迪口镇年度考核奖分配方案》，将全镇重点工作及干部表现纳入考核指标，2024年以来依据考核结果提任股级干部4人，形成“人人争先、层层尽责，事事有回应”的干事氛围。三是轮岗交流激活干部潜能。实施“干部轮岗”计划，2024年8月以来4名干部跨部门交流任职，进一步激发干部队伍活力。

完成情况：已完成

（2）落实机构编制政策不到位

整改情况：一是2025年2月12日召开迪口镇领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会上分管领导查摆认领此问题并进行剖析。二是根据相关规定，对机构改革前的任免进行规范，已于2025年3月20日依据改革后的“三定”方案重新任免。三是对表现优异的干部及时任命，于2025年3月12日任命1名事业单位正股级干部、2名行政单位正股级干部、1名行政单位副股级干部。

完成情况：已完成

（3）股级干部任免工作不严谨

整改情况：一是2025年2月21日，由分管领导对具体经办人员进行约谈，规范工作流程，引以为戒。二是对全体干部职工开展股级干部任免文件的培训，提升干部职工对文件精神的理解。三是加强人事档案管理工作，开展档案自查自纠工作1次，学习借鉴其他单位档案管理工作的先进经验，做好档案的收集整理工作，确保归档文件材料完整、准确。

完成情况：已完成

（4）干部重要事项收集掌握不到位

整改情况：一是2025年2月12日召开迪口镇领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会上分管领导查摆认领此问题并进行剖析，2025年2月21日分管领导对党政办相关工作人员进行约谈，严肃工作纪律。二是2025年1月对涉密的4名干部职工进行登记备案，现已完成备案。三是利用青年夜校平台，2025年1月16日组织干部职工学习关于涉密人员管理工作有关内容，时刻保持如临深渊、如履薄冰的自觉与谨慎，始终把保密纪律和规矩挺在前面，养成良好的保密习惯，提升干部职工的业务水平和保密意识。

完成情况：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用

1. 关于落实整改主体责任不到位的问题

（1）巡察整改跟踪问效不及时

整改情况：一是巡察整改责任全面压实。镇党委召开巡察专题学习会3次、整改推进会8次，17个村党支部同步认领各自问题清单并进行整改，领导班子认领整改任务53项，建立“周督导+月通报”机制，推动巡察反馈的基层党组织和党员队伍建设存在短板等13个问题整改完成率达100%。二是问题销号管理成效突出。对照反馈的4个方面18项共53个具体问题形成135条整改措施，截至目前问题销号率达98.1%，健全村级“三资”监管等长效机制10项，农村“三资”管理不规范等重点问题实现标本兼治。三是档案管理质效显著提升。累计投入5万余元建成标准化档案室1个，制定《迪口镇档案管理规范》，配备专职档案员1名，完成383卷档案数字化归档。

完成情况：已完成

（2）存在“新官不理旧账”

整改情况：一是锁定历史遗留欠款问题，由分管领导组织财务人员重点清查离任干部应收款凭证单，共发现4名已退休离职干部合计3.255万元尚未收回。二是通过“三书督办”（催缴通知书、单位协助函、信用警示书）的方式对4名已退休离职政府干部开展联合清收，截至3月底，尚未收回。三是建立离任干部经济责任“追溯审计”制度，新增岗位调动财务清算清单，杜绝责任脱节问题。

完成情况：未完成

2. 关于落实整改“后半篇文章”打折扣的问题

（1）整改不敢动真碰硬

整改情况：严格按照《迪口镇公房管理规定（试行）》（迪政〔2024〕6号）要求进行整改，并在整改清退违规转租过程中完成2户因工作调动调离迪口的干部公房退出工作，1户转租清退工作，对剩余的7户未整改到位的，政府将再次组织人员进行上门下发清退通知单等工作，并采取相关措施对违规占用公房或将公房进行转租的退休干部进行整改。

完成情况：未完成

（2）整改不彻底

整改情况：一是组织财务人员对照《政府收支分类科目》《政府会计准则制度》等要求，补充完善对应科目。二是组织财务人员对《政府收支分类科目》《政府会计准则制度》进行内部排序学习，提升业务水平。

完成情况：已完成

（3）整改不坚决

整改情况：一是迪口镇按照巡察反馈问题整改要求，2025年1月16日梳理建立“28名公职人员违规享有毛竹林经营权”的问题整改台账，其中值源村1名、占村村5名、下房村2名、可建村20名，要求各相关村党支部做好清理整改。截至2025年3月11日，值源村、占村村、下房村、可建村等28名公职人员违规享有的毛竹林经营权均已归还各自的村民小组。二是结合“森林生态银行”改革工作于2025年2月12日召开培训会1场，提高村书记和林业员业务能力。

完成情况：已完成

3. 关于巡察反馈问题改后又犯的问题。镇党委对巡察整改成果运用成效不明显，推动巡察成果融入日常工作抓得不实的问题

整改情况：一是针对招投标不规范问题由分管领导对镇招标办负责人，迪口镇可建村党支部书记、村委会主任等相关责任人进行约谈，并在全镇范围内通报，达到警示威慑作用。二是组织镇村干部开展专项培训2期，规范招标程序，提升业务能力。三是完善印发《迪口镇进一步规范镇村工程招标工作有关规定》，对机构职责、招投标程序及条件、资金结算等进行明确规定，着力形成用制度管人管事管钱的长效机制，进一步强化和规范全镇建设工程项目的监管，扎牢不能腐的笼子。

完成情况：已完成

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察二组巡察迪口镇期间，共向迪口镇移交信访件10件、问题线索0件。我镇依规依纪依法组织调查核实，截至2025年4月，均已办结。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成的整改事项及说明

1.关于贯彻落实党的二十大报告指出的“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”有短板的问题

情况说明：迪口镇现存量新增农村乱占耕地建房3宗、上海督察局卫片3宗、非农化卫片12宗。我镇逐宗明确每块图斑责任人、整改措施及时限，稳慎推进整改，过程中将做到见人见事，对推进不力的相关人员进行督促提醒直至追责问责，切实推动整改工作落实见效。

完成时限：2025年12月底前

（二）未完成的整改事项及说明

1.关于存在“新官不理旧账”的问题。

情况说明：目前仍有4名已退休离职政府干部未退回应收账款，我镇将通过“三书督办”（催缴通知书、单位协助函、信用警示书）的方式进行联合催收，必要时将通过法律途径进行函告催收，确保应收账款及时收回。

完成时限：2025年12月底前

2.关于整改不敢动真碰硬的问题。

情况说明：目前仍剩余7户未整改到位，我镇将采取组织人员上门下发清退通知单、约谈告诫、限期清退等组合措施，并采取相关措施对违规占用公房或将公房进行转租的退休干部进行处理，形成震慑，确保公房清退工作取得实效。

完成时限：2025年12月底前

五、下一步工作计划

（一）持续提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，发挥党委理论学习中心组的领学促学作用，落实各项学习制度，持续掀起“大学习”的热潮。

（二）持续抓好后续整改。紧扣市委巡察二组的反馈意见，持之以恒抓实抓细整改，不断巩固整改成果。定期跟踪落实巡察整改后续各项工作有序开展，保持目标不变、标准不降、力度不减，坚决防止“回潮”和“反弹”，确保问题整改到位，取得实效。着力构建整改长效机制，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

（三）持续抓好成果运用。以巡察整改为契机，把巡察整改与日常工作提升、提振党员干部干事创业精气神、破解制约迪口工作发展难题结合起来，把巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作、促进发展难得的良机，持续高效推动全镇工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-8220101；通信地址：建瓯市迪口镇中政路1号；电子邮箱：jodkdwb@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　中共建瓯市迪口镇委员会

2025年4月30日

建瓯市退役军人事务局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年7月30日至8月30日，市委巡察三组对退役军人事务局党组开展巡察，并于2025年1月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市委巡察三组指出了四个方面共32个问题，提出了四条整改意见。我局针对反馈的32个问题制定整改措施69条，目前已完成31个问题，基本完成1个问题。现将整改落实情况报告如下：

一、提高政治站位，强化组织领导

2025年1月15日市委巡察三组反馈巡察整改意见后，我局高度重视，当天随即召开巡察反馈整改工作部署会，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于退役军人工作的重要论述及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委巡察工作部署要求，狠抓主体责任，全面剖析存在的问题和原因，以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三，以点带面，着力解决突出问题，全面推进我局在强化思想政治引领、完善权益维护机制、提升服务保障体系总体水平，推动退役军人思想政治和权益维护工作高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.关于落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述不深入，推动新时代退役军人工作高质量发展有差距的问题

（1）思想政治引领有偏差

整改情况：一是2025年2月10日，我局召开党组理论学习中心组学习习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述。二是研究制定了2025年党组理论学习中心组年度学习计划，将习近平总书记对本系统的重要指示精神作为重点学习内容。三是严格今后的会议程序，将习近平总书记的重要指示作为党组会的第一议题。

完成情况：已完成

（2）抓退役军人教育管理工作有欠缺

整改情况：一是依托退役军人服务保障体系建设，组建了19支合计57人的退役军人思想教育管理队伍，按照职责和任务分工，局党组书记、局长魏宏包片联系东河片区；党组成员、副局长赵晓明包片联系南河片区；党组成员、二级主任科员薛有旺包片联系西河片区；一级主任科员陈忠平包片联系城区片区。乡镇（街道）及村（居）服务站站长与所属村（居）挂钩，常态化开展“我与老兵面对面”宣讲活动。二是在“清明”、“七一”、“八一”“国家安全日”“国防教育日”等时间节点，开展“我与老兵面对面”、“法制宣传”等活动，与退役军人讲政策、听心声、摸实情、交朋友。三是与平安建设考评工作相结合，加大对乡镇（街道）退役军人思想教育管理工作力度，发挥退役军人“标兵”作用，引导他们在“第二战场”发光发热，营造尊崇退役军人的浓厚氛围。

完成情况：已完成

（3）统筹推动优抚政策落实有温差

整改情况： 针对巡察发现的退役军人优待政策落实存在温差问题，我局立行立改，着力“军人优先”标识全覆盖目标。目前我市行政办事窗口、医疗保障机构、金融机构、公共交通等社会性公共场所基本实现标识全覆盖。市行政服务中心服务窗口均按要求设置统一“军人优先”标识牌，目前已覆盖2个导办台和8个服务区（一楼总导办台、公安综合服务区、医保公积金服务区、人社综合服务区；二楼总导台、建设工程审批区、商事登记服务区、不动产登记服务区；三楼司法综合服务区、社会事务综合服务区）。同时启动常态化监督机制，形成“设置—管理—监督”闭环管理模式。

完成情况：已完成

2.关于聚焦退役军人事务主责主业有短板，开创新时代退役军人工作新局面持续发力不足的问题

（1）防范化解涉军信访风险有差距

整改情况：一是细化工作责任。制定信访稳控方案，对重点人员一一成立工作专班，细化责任，做到关口向前，重心下移，畅通和规范退役军人群体诉求表达、利益协调和权益保障通道；二是压实工作责任。针对疑难信访事项，加大化解力度，做好政策解释工作，由局主要领导牵头推动化解。如谢启樟等5名2001年—2006年转业士官要求安排工作的问题，主动对接信访部门，目前涉及信访人员动态平稳，未出现省访、进京访情况。三是加大稳控工作力度。用好“3+X”动态管理服务机制，坚持精准施策，针对不同群体的不同诉求，依法依规推进解决。将全国“两会”等重大政治敏感时期作为稳控工作的关键节点，强化值班，做好“日报告”、“零报告”。结合“我与老兵面对面”“常态化宣讲”“吃茶话事”基层治理新模式，妥善做好心理疏导、政策解释等工作，有效减少重复信访，来信来访总量持续下降，确保社会大局稳定。

完成情况：已完成

（2）烈士纪念设施管护水平有待提升

整改情况：我局严格按照《烈士纪念设施保护管理办法》等政策落实整改。截至2023年12月31日，2023年度优抚事业单位和烈士纪念设施整改项目资金支付比例从61%提升至100%，全面完成既定任务。今后，我局将加大工作力度，确保各工程项目、各项资金均按上级要求的时序进度高质量完成。

完成情况：已完成

（3）推进军人荣誉维护工作不扎实

整改情况：针对悬挂光荣牌工作中存在的底数不清、管理滞后问题，我局严格按照《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》推进整改，分阶段攻坚、动态跟踪，于2025年3月13日前完成全部整改任务并形成长效管理机制。通过组织18个乡镇（街道）退役军人服务站对全市“三属”及现役军人、退役军人家庭开展拉网式排查，建立光荣牌领取台账，精准锁定未悬挂光荣牌的家庭并完成补挂工作，同步实施“即挂即录、即换即更新”动态管理制度，确保信息实时准确。截至目前已落实13279户光荣牌悬挂工作。

完成情况：已完成

（4）带动引领退役军人发挥模范作用不够有力

整改情况：一是加大力度培育各领域、各行业的优秀退役军人，如东峰百年乌龙茶厂厂长黄美备、省级非遗“建瓯高炉光饼制作技艺”传承人郑建军、蚂蚁帮“快递小哥”刘秀棋、元一茶业江志福、中侨小区“贴心人”吴碧和、兵支书张发富、穆显亮，激励各行业“领头羊”在乡村振兴建设中发挥主力军作用；二是我市目前已成立20支退役军人志愿服务队，开展活动87次。他们在社区服务、治安巡逻、应急救援等志愿服务方面发挥先锋模范作用，其中中侨江南名都春风志愿服务队入选“全国千支退役军人守护家园志愿服务队”。三是建立志愿服务队实施方案，激发全市广大退役军人发扬“退役不褪色、退伍不退志”的军人本色和无私奉献的志愿精神。

完成情况：已完成

3.关于推动退役军人服务保障体系规范化建设有偏差的问题

（1）推动退役军人就业服务力度不够

整改情况：一是根据退役军人的需求，开展“订单式”“定向式”培训，提高培训的针对性和实效性；拓宽就业渠道，优化职业培训课程设置。为每年自主就业退役士兵开展免费技能及适应性培训；协同相关部门联合举办退役军人专场招聘会，邀请优秀企业参加，并提供适合退役军人就业岗位。二是依托建瓯市新时代退役军人创业就业指导中心，为退役军人提供良好的创业环境和创业服务。三是加强与优质企业的深度合作，建立长期稳定的就业合作关系，提高退役军人就业质量。加强与人社部门和教育部门的沟通，落实好由政府安排工作的退役士兵就业安置和从优秀退役军人中招聘中小学教师政策。

完成情况：已完成

（2）服务保障体系建设有差距

整改情况：一是按照“五有”要求，采取统一上墙版面、内业台账及个性化安排方式推进4个五星级退役军人服务站建设。各服务站办公环境、氛围打造都给人眼前一亮感觉，并通过省厅验收。二是将村（社区）服务站工作人员专项补助资金纳入市财政预算，提高他们的政策水平和业务能力，规范“高效办成一件事”线上办理流程，为退役军人提供“一站式”“窗口式”综合服务。

完成情况：已完成

（3）优抚对象管理服务工作短板明显

整改结果：针对优抚对象管理服务工作存在的动态调整不力、建档立卡严重滞后问题，我局迅速成立专项工作组，将2234条待更新数据分解到18个乡镇（街道），围绕“日调度、周通报、月清零”目标。通过组织业务培训、现场督导等方式，指导基层服务站对12137名退伍军人实行“一人一档”动态管理，完成死亡减员信息更新12条。同步实施“三级联审”制度，即乡镇（街道）服务站完善提交材料、服务中心初审、市级复审，确保数据准确率提升至99.5%。截至目前我市建档立卡审核通过率达98.02%，在南平市排名跃升至前三位，相关做法被南平市局作为典型案例通报表扬，形成“动态更新—精准管理—质量管控”全链条服务体系。

完成情况：已完成

4.关于推进意识形态、统一战线、法治工作有短板的问题

（1）落实意识形态工作有差距

整改情况：一是已将突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置纳入《中共建瓯市退役军人事务局党组落实意识形态责任制实施细则方案》；二是党组成员已于2025年2月17日至2月21日通过查阅资料、现场检查、谈话交流的方式，对分管股室和下属单位2024年意识形态责任制落实、理论武装建设和公共领域宣传载体管理等工作进行督导检查，未发现意识形态领域存在的问题。

完成情况：已完成

（2）加强党组对统一战线工作的集中统一领导还不够有力

整改情况：一是2025年2月17日局党组召开会议集中学习习近平总书记关于统一战线工作的重要论述、《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》。二是2025年3月5日我局联合建瓯市融媒体中心、国家统计局建瓯调查队、建瓯市总工会等单位开展的“3.5学雷锋纪念活动”中，我局志愿者们在铁井栏向群众发放宣传手册、宣讲统一战线的理论方针政策。三是结合春节走访慰问、送喜报等活动向退役军人群体积极宣传统一战线的方针政策。

完成情况：已完成

（3）普法责任制落实不到位

整改情况：一是成立普法责任领导小组，重新制定普法责任清单，将民法典纳入普法责任清单。二是已按规定将2023年、2024年普法责任清单在政府网站进行公示。三是已于2025年2月17日组织全体干部职工学习习近平法治思想、宪法、民法典、退役军人保障法、英雄烈士保护法、退役军人安置条例、军人抚恤优待条例等法律法规。四是在2025年3月5日我局联合建瓯市融媒体中心、国家统计局建瓯调查队、建瓯市总工会等单位开展的“3.5学雷锋纪念活动”中，我局志愿者们在铁井栏向群众进行普法宣传、政策普及。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.关于履行管党治党政治责任有待提升的问题

（1）落实全面从严治党主体责任不到位

整改情况：一是已研究制定《建瓯市退役军人事务局关于落实全面从严治党主体责任的2025年度任务清单》；二是已于2025年2月10日召开党组会专题研究部署本年度全面从严治党工作。

完成情况：已完成

（2）党风廉政建设责任传导层层递减，常态化警示教育抓得不牢

整改情况：一是我局党组已于2025年2月17日组织专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内教育条例》等文件精神，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是党组成员对各自分管的股室负责人及关键岗位人员进行廉政提醒谈话。

完成情况：已完成

（3）党组核心作用弱化

整改情况：一是党组成员已于2025年2月17日至2月21日对各自分管的股室、下属单位工作人员开展谈话，详细了解他们的工作动态，及时指出他们的苗头性、倾向性问题。二是已制定《建瓯市退役军人事务局机关效能管理办法》，加强对全局干部职工日常监管管理。

完成情况：已完成

2.关于形式主义、官僚主义问题纠而不止的问题

（1）形式主义、官僚主义整治工作流于形式

整改情况：一是已于2025年2月17日召开会议学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述，督促干部职工切实改进工作作风，密切联系群众。二是已重新研究制定《形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》，切实列出问题清单，后续将按照整改方案的时序进度开展整改工作。

完成情况：已完成

（2）文风不实

整改情况：一是已对退役军人事务局发文、会议纪要、民主生活会、组织生活会、述责述廉的材料开展全面梳理，未发现不符实际的表述。二是于2025年2月19日对办公室工作人员开展提醒谈话，督促他们要加强文件的核稿工作。三是于2025年3月12日对原党组成员练怀锋开展提醒谈话，提高其思想认识，对雷同的材料退回重写，练怀锋已于3月14日重新提交材料，并经过办公室的严格审核把关。

完成情况：已完成

（3）考勤制度形同虚设

整改情况：一是已采购打卡机，督促干部职工每日上下班打卡，在每周一下午例会上通报上周打卡情况。二是已制定《建瓯市退役军人事务局考勤管理制度》，规范请销假制度，并区分事假、病假、因公外出报备等情况，严格审批程序和批准权限。

完成情况：已完成

3.关于内控制度执行不严的问题

（1）会计基础薄弱

整改情况：一是制定《建瓯市退役军人事务局财务管理相关制度》，制度包含：加强内部审计制度、加强经费收支预算管理、国内公务接待管理、办公费管理、会议费管理、差旅费管理、培训费管理、固定资产管理，财务分析与财务监督等方面；二是局党组书记、局长魏宏对会计翁瑞媚进行谈话提醒，翁瑞媚表示在今后工作中将提高思想认识，从严从实做好各项工作。

完成情况：已完成

（2）资金转入个人账户

整改情况：局党组已于2025年3月3日对会计岗位工作人员进行调整，原会计翁瑞媚已调整到优抚股工作，新会计郑紫妍已到岗到位；我局已对相关工作人员开通银行短信提醒功能，确保他们对资金往来进行监管；针对“2019年7月—2019年12月期间，应在光荣院内供养的院民要求‘用现金的方式发放零用钱’，经报请局领导同意后，由光荣院院长赵青代收每月零用钱，并以现金的方式发放到老人手中”的问题，2020年起由托管方福建省光大百联邦养老服务有限公司进行发放，解决赵青代收光荣院院民零用钱问题；针对“2018年我局刚成立时，缴纳医疗救助款由第三方代扣业务尚未办理，故由出纳赵青先行垫付，经税务部门出具发票后进行账务报销，并转至赵青个人账户”的问题，2023年12月建瓯市退役军人事务局、税务局、工商银行三方签订协议，第三方代扣业务办理完毕，从此不再发生以上行为。

完成情况：已完成

（3）转嫁费用支出

整改情况：已进行账务调整并归还光荣院报支的0.29万公车平台公车费用。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1.关于落实党建工作责任制不到位的问题

（1）关于履行党建主体责任有差距的问题

整改情况：一是局党组已于2025年2月10日召开会议专题研究部署党建工作。二是规范工作流程，认真做好2024年度民主生活会各项流程，会前精心组织开展学习、谈心谈话、征求意见、典型案例剖析，会上充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，会后认真梳理材料，形成问题清单和整改方案。

完成情况：已完成

（2）关于阵地管理不严格的问题

整改情况：已对宣传版面错误内容完成修改。

完成情况：已完成

（3）关于落实“三会一课”制度有偏差的问题

整改情况：2025年3月10日，局党组书记魏宏就《淬炼铁军队伍 铸就服务丰碑》为题，围绕新时代党员如何提升服务保障退役军人能力，为党员干部上了一堂别开生面的党课。党课上，党员围绕自身工作积极研讨，分享自己的观点和见解，取得了极好的效果。后续我局将继续结合单位及自身实际开展党建工作。

完成情况：已完成

2.关于民主集中制执行不到位。“一把手”末位表态制度执行不够严格的问题

整改情况：已于2025年2月10日召开会议学习“三重一大”决策制度的内容和意义，后续将持续深化对“三重一大”决策制度的贯彻执行，不断完善决策机制，加强监督检查，确保制度落地生根。

完成情况：已完成

3.关于执行选人用人制度不到位的问题

（1）干部选拔任用程序不规范

整改情况：一是由局党组书记、局长魏宏对政工赵青进行提醒谈话。二是加强业务培训，于2025年1月20日组织办公室人员集体学习《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》（瓯委组综〔2013〕24号）文件，要求在干部选拔任用时严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任免程序进行。三是对本局新动议的股级干部，严格按照规范程序，文书档案交由市委组织部相关股室进行审核，严格按照程序时间节点进行。

完成情况：已完成

（2）讨论决定干部任免事项不规范

整改情况：一是2025年1月20日局党组组织召开会议集中学习《关于进一步规范机关事业单位股级干部选配工作的通知》（瓯委组综〔2013〕24号）文件精神，强调工作纪律，学习相关制度流程，严格执行干部选拔任用工作回避制度，确保不再出现类似问题。二是党组书记、局长魏宏于2025年3月12日对政工赵青做谈话提醒，避免今后出现类似问题。

完成情况：已完成

（3）干部考察谈话不规范

整改情况：于2025年1月20日局党组组织召开会议集中学习股级干部选配工作流程的相关精神。在干部选拔任用时，严格按照分析研判和动议、民主推荐，集体研究确定考察对象、考察、讨论决定、公示、任免程序进行。要求严格遵照干部考察谈话规范程序进行考察谈话，确保不再出现类似问题。

完成情况：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用

1.关于履行整改主体责任不到位的问题

（1）巡察整改责任未压实

整改情况：已于2025年2月20日召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题及责任落实情况，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，增强抓好整改工作的自觉性和责任感，抓好问题整改落到实处，以巡察整改工作成效推进各项工作高质量发展。

完成情况：已完成

（2）问题整改不够坚决

整改情况：截至2025年3月13日，建瓯市18个乡镇（街道）退役军人服务站均配齐配强退役军人服务站长。除芝山街道、通济街道、房道镇、玉山镇4个单位没配备干事外，其他14个乡镇（街道）均配备一个干事。

完成情况：已完成

（3）问题整改不够彻底

整改情况：2025年3月3日我局调入新会计郑紫妍，我局于2025年3月4日成立“建瓯市退役军人事务局往来账清理小组”，局长魏宏任组长，副局长赵晓明任副组长，原会计翁瑞媚、原出纳赵青、现会计郑紫妍、现出纳代琦四人任组员，对应收应付款进行盘点清算。由于“职工奖励金、伙食补贴、再生产等应付款作为光荣院院民管理费统筹滚动使用；2019年以前从建瓯市民政局转入埋葬费、职工奖励金、伙食补贴等其他应付款19.0023万元挂账时间过于久远（有部分款项产生时间在上世纪70年代），查清资金来源需一段时间；光荣院院民过世后的遗产清理仍需使用‘遗产会计科目’”等原因，造成我局对应收应付款进行盘点清算难度很大。下一步，我局将与建瓯市财政局、审计局、民政局等相关单位业务人员沟通协调，用最短时间将以上问题整改到位。

完成情况：基本完成

三、下一步整改工作重点和措施

一是提高政治站位，加强党性修养。提升党员政治理论水平，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，建立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高分析问题、解决问题、推动工作、指导实践的能力。

二是强化领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，全面落实党建、意识形态工作责任制和全面从严治党、巡察整改工作的主体责任，不断增加党组织的凝聚力和战斗力。

三是加强学习，提高综合能力。树立高度的责任感和敬业精神，不断提高履行能力的水平，尽心尽力把工作干好，做到统筹兼顾、认真谋划各项工作目标和任务，保质保量、全力完成巡察整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3865191；通信地址：建瓯市锦江广电大厦7楼；电子邮箱：jostyjrj@163.com。

中共建瓯市退役军人事务局党组

　　　　　　　　　　　　2025年5月9日

中共建瓯市审计局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署2024年7月30日至8月30日，市委巡察三组对市审计局党组开展了巡察，2025年1月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把巡察整改工作为重大政治任务来抓

（一）提高政治站位，统筹推进整改

我局党组从讲政治的高度，把全体干部职工的思想统一到市委巡察反馈意见问题的整改工作上来。2025年1月14日召开市委巡察情况反馈会后，我局党组立即成立以党组书记为组长、党组成员为副组长、其他局班子成员和各股室负责人为成员的巡察情况反馈意见整改领导小组。一是向全局党员、干部职工通报巡察情况的反馈意见；二是召开党组会，专题研究落实巡察整改的措施方案；三是对照反馈意见提出的问题，制定《中共建瓯市审计局党组关于落实市委巡察三组巡察情况反馈意见的整改方案》；四是召开巡察整改专题民主生活会，落实整改责任；五是在局党组统一领导下有序推进整改工作，强化政治责任意识和责任担当，对照问题清单，督促逐条逐项落实整改。

（二）强化整改责任，督促整改落实

我局党组紧紧围绕市委巡察组反馈的4个方面12项共31个问题进行责任分解，针对每个问题制定具体整改措施，落实第一责任人责任，落实责任领导、责任人及整改时限。党组书记为整改落实的第一责任人，对巡察整改工作负总责，其他领导按照《整改方案》的责任分工承担整改领导责任和督促整改落实责任，督促责任部门和责任人在整改期限内落实整改措施和完成整改任务，确保整改取得实效。在巡察整改过程中，局党组还对问题的相关责任人进行批评教育。

（三）坚持以上率下，强化责任担当

为了落实全面从严治党，加强领导班子的自身建设，增强党的领导核心作用，局党组要求班子成员履责担当，在整改工作中要严把整改质量关，对自己分管范围内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效，从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看、一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时，班子成员把握重点，抓住要害，集中解决巡察反馈意见提出的突出问题，确保整改措施督促落实到位，确保在规定时限内取得明显成效。

（四）及时建章立制，注重整改实效

党组以巡察整改为契机，巩固扩大党建工作成效，落实全面从严治党主体责任。针对巡察组巡察情况反馈意见提出的问题，局党组及时制定和完善相关规章制度。整改期间，局党组对整改小组提交的整改相关资料进行研究，对措施不实、不细的地方进行修改完善，及时总结整改经验，制定长效机制。同时向全局干部职工通报整改情况，主动接受群众监督。以巡察整改促进机关党建工作提升，促进党员干部履职到位，促进审计事业高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对审计工作的重要指示批示精神还有差距的问题

（1）落实“第一议题”制度不够到位

整改情况：2025年初已召开党组会再次强调必须将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，列为党组会议“第一议题”。

 完成情况：已完成，并长期坚持。

（2）学懂弄通习近平总书记关于“审计机关首先是政治机关”的重要论述有差距通过经济问题、经济责任反映政治问题、政治责任的力度不够，特别是发现被审计单位在推动改革、促进发展方面的风险隐患能力不足

整改情况：一是强化政治引领，将党中央决策部署细化为审计重点，2025年新增“社保领域专项审计调查”等政治属性鲜明的审计项目；二是强化能力提升，组织“政策法规与政治审计”培训，提高审计人员发现和分析政策执行问题的能力。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（3）学习主动性不够，将政治理论学习融入审计工作的政治自觉性不强

整改情况：一是提高政治站位。深刻认识到政治理论学习对于审计工作的重要性，将习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神列为学习“第一议题”。审计局党组于2025年1月17日学习了习近平总书记在全国审计工作会议上的重要讲话精神，3月18日召开专题学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，党组成员开展研讨。二是建立长效机制，制定学习制度。将周一上午定为集中学习日，2025年以来共组织集中学习10次，把政治理论学习与审计业务学习相结合，进一步提高审计人员的政治觉悟。

完成情况：已完成，并长期坚持。

2.关于推动审计高质量发展有待提升的问题

（1）参谋助手作用还需强化

整改情况：一是局党组以“研究型审计”导向，深入挖掘审计成果转化运用。要求年度审计项目的各审计组组长每年至少撰写一份审计案例，并汇总年度审计业务精华，揭示存在的风险点，在2025年的审计项目实施及成果运用上进行前瞻性思考，积极撰写审计专题报告，切实将审计成果转化为治理效能，为市委审计委员会科学决策提供有力的支撑。二是在局党组的安排下，成立会议材料把关组对即将上会讨论的文件政策进行合规性把关。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（2）跟踪审计有待加强

整改情况：局党组安排政府投资中心工作人员对未来项目进行规划，同时紧密联系上级审计机关，了解跟踪审计项目安排及相关政策，计划2025年投资审计项目安排6个，其中跟踪审计项目3个，占比50%。同时2024年度已完成投资审计项目6个，其中跟踪审计项目3个，占比50%。同比2023年度仅占比28.6%，占比提升了22.4%。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（3）做强研究型审计力度不足，任中审计项目少

整改情况：经局党组认真谋划后，报中共建瓯市委审计委员会研究同意，确定2025年9个经济责任审计项目，全部为任中审计项目。

完成情况：已完成，并长期坚持。

3. 关于履行经济监督职能还有短板的问题

（1）审计监督的广度和深度不够

整改情况：一是2023年度开展乡村振兴审计项目时，已将农业农村局自然资源资产离任（任中）审计内容融入其中，故未单独立项。二是因发展改革科技局自然资源资产离任（任中）审计内容较少，拟结合2026年度发展改革科技局经济责任审计项目开展，将自然资源资产离任（任中）审计作为专门版块体现在经济责任审计报告中。三是拟结合2026年度自然资源局经济责任审计项目同步开展自然资源资产离任（任中）审计。

完成情况：基本完成。

（2）审计项目计划执行不到位，存在滞后现象

整改情况：一是局党组在2025审计年度计划安排时，明确审计任务完成的时间节点，要求审计组必须按时完成审计任务，自2025年3月初，中共建瓯市委审计委员会研究通过2025年度审计项目计划后，我局马上开展2025年审计项目，截至3月中旬已开展审计项目9个，占年度项目数的41%。二是必定严格遵守节点目标控制审计进度，按照年度工作计划安排，抓早抓紧，在规定时限内全面完成年度项目审计任务。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（3）对下级政府预算的执行情况监督不到位

整改情况：2024年建瓯市审计局已按照《中华人民共和国审计法》要求，已安排并完成吉阳、顺阳2个乡镇预算的执行情况审计，2025年已安排龙村乡预算执行情况审计。今后每年安排1至2个下级政府预算的执行情况审计项目。

完成情况：已完成，并长期坚持。

4. 关于落实意识形态、统一战线、法治工作不够有力的问题

（1）落实意识形态工作有差距

整改情况：一是专题研究部署。巡察指出问题后，局党组高度重视意识形态工作，2024年12月25日，召开意识形态工作专题会议，分析我局意识形态工作并结合实际安排部署。二是2025年3月28日召开审计局党组扩大会暨2025年意识形态工作部署专题会，将突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置明确纳入2025年意识形态工作责任制，专题开展舆情分析研判会。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（2）加强党组对统一战线工作的领导还不够有力

整改情况：一是加强统战工作学习，让全体审计人员明白统战工作的重要性。二是在2025年及今后开展审计项目时，结合实际开展好统战工作。三是2025年3月24日对市民宗局进行审计回访，开展座谈会深入探讨，加强对宗教活动场所财务管理制度的指导监督。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（3）法治工作存在短板

整改情况：一是建立党组理论学习中心组学法制度、结合每月的“三会一课”，局业务大学习，加强学习习近平总书记对法治建设工作的指示批示精神。二是制定普法责任清单。同时完善学法清单内容，在选学学法清单时，要充分考虑审计工作的专业性和特殊性，将审计相关的法律法规作为学习重点。在三月下旬在全局开展对《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》的学习。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.关于落实管党治党责任还有差距的问题

（1）履行全面从严治党主体责任不够到位

整改情况：一是重新学习文件，于2025年3月17日，局党组结合每月的“三会一课”、理论学习中心组学习，重新学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确职责。二是制定完成了2025年度局落实全面从严治党主体责任清单，细化每一项任务的责任分工，明确责任分工和完成时限。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（2）内部审计工作体系不够健全

整改情况：一是嵌入审计项目，开展内部审计指导工作。2025年，以审计项目为抓手，内审指导监督与审计业务工作同落实，在项目开展中了解被审计单位内审制度和内审工作开展情况，通过指导交流，提升被审单位内部审计工作的认识，增强开展内部审计工作的主动性。二是我局于2025年2月24日发送《建瓯市审计局关于加快推进内部审计工作的通知》，对42个有关单位开展2024年度内部审计工作开展情况调查摸底。2024年度共3个单位“三定方案”有明确独立设置内部审计机构，12个单位“三定方案”有明确由其他有关股（室）承担内部审计职责；23个单位已成立内部审计工作领导小组；25个单位已建立内部审计工作制度；内部审计人员配备数126人；本年度内部审计项目计划数97个，已完成内部审计项目数65个。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（3）监督下沉不够深入

整改情况：2025年审计项目开展以来，派驻纪检监察组深入2024年度建瓯市财政预算执行和其他财政收支的审计组、通济街道主要领导经济责任审计组各两次开展跟踪监督，确保监督落实有力度。

完成情况：已完成，并长期坚持。

2.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题

（1）经济责任审计工作联席会制度执行不到位

整改情况：一是印发《中共建瓯市委审计委员会办公室关于调整我市经济责任审计工作联席会议成员单位及有关人员的通知》，对我市经济责任审计工作联席会议成员单位及有关人员进行了调整；二是与经济责任审计工作联席会成员单位对接，做好2025年经济责任审计项目。

完成情况：已完成，并长期坚持。

3.关于内控制度执行不严的问题

（1）无依据支付费用

整改情况：一是根据《中共南平市委组织部 南平市农业农村局关于做好乡村振兴工作队报道服务的通知》（南委组电〔2021〕34号），我局冯华同志选派至迪口镇，故对该村拨付帮扶款。二是根据《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中“农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升”的文件精神，玉山镇敷锡村提出基础设施配套未完善，希望我局予以支持，故对该村拨付帮扶款。三是同时局党组要求局办公室加强财务内控力度的落实，重申规范报销流程的重要，在后续的财务管理过程中确保所有经济开支必须取得合法凭证才能予以开支。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（2）往来款未及时清理

整改情况：对于其他应付款中，个人年金231.97元，个人公积金941.00元，个人医保89.32元于2025年2月份已调整处理。退休人员活动经费500元，代收伙食费190元，已完成支出。创业竞赛奖1000元和宿舍维修基金46159.5元作为存量资金上缴财政。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1.关于党建工作责任制落实不到位的问题

（1）党内政治生活不严肃

整改情况：一是于2025年3月6日召开2024年度组织生活会和民主评议党员工作会议，严肃开展批评与自我批评。党支部书记和班子成员率先开展自我批评，并带头对其他党员提出有“辣味”的批评意见，防止“灯下黑”。二是强调批评与自我批评的严肃性和真实性，禁止先表扬再批评等形式主义做法，鼓励党员直面问题、坦诚相待。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（2）党建引领信息宣传工作还需加强

整改情况：一是局党组通过绩效年度考核为抓手，推动局干部积极撰稿供稿。各股室需每月至少提供一篇信息稿件，全年还对有典型意义的审计案例进行案例编写。截至目前我局2024年信息供稿39篇，被各级信息平台采用11篇，其中有两篇供稿在2024年11月份的《中国审计报》版面刊登。截至2025年3月底，2025年共供稿14篇，其中3篇被选中（两篇同时被省审计厅和市审计局选中上稿，一篇被省审计厅选中上稿）。二是加强审核把关，确保稿件内容准确、表述清晰、符合规范，稿件信息需经供稿人、信息审核员、分管副局长、局长多重审核。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（3）工学矛盾问题突出，落实审计现场临时党支部制度不到位

整改情况：一是送学上门，由局分管领导深入审计小组组织学习，截至2025年3月已开展一次送学上门活动。二是集中学习，外出审计时利用周一上午或者周五下午全体集中学习。如3月18日组织集中学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神等。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

1.关于落实巡察整改主体责任不够到位的问题

（1）对巡察整改不够重视

整改情况：一是高度重视。成立由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织和协调。制定详细的整改方案，明确整改任务、责任分工和时限要求。二是严格落实意识形态工作责任制，全年专题研究部署意识形态工作不少于两次，中心组学习不少于12次。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（2）班子成员履行“一岗双责”不到位

整改情况：一是明确班子成员在巡察整改中的具体职责和任务，要求其不仅要抓好业务工作，还要切实担负起党风廉政建设的责任。二是严格把关。班子成员述责述廉和巡察专题整改民主生活会材料由局党组书记亲自把关。三是制定任务清单。制定巡察整改责任清单、问题清单、整改清单等，明确整改任务、责任领导、责任股室、整改时限和整改措施。同时，将巡察整改落实情况纳入年度述责述廉和民主生活会的重要内容，要求班子成员在述责述廉和民主生活会上报告个人履行“一岗双责”、参与巡察整改的情况，接受组织和群众的监督。

完成情况：已完成，并长期坚持。

2. 关于巡察整改成效不明显整改落实标本兼治方面有欠缺的问题

整改情况：以高度的政治站位重视此次巡察的整改工作，并将重新制定《建瓯市审计局廉政风险防控管理工作制度》切实做到以本局业务及实情为出发点制定工作制度，彻底杜绝抄袭网络文章的情况。

完成情况：已完成，并长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察三组巡察建瓯市审计局党组期间，共向建瓯市审计局党组移交信访件0件、问题线索0件。

（一）党纪政务处分情况

无

（二）诫勉情况

无

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成的整改事项及说明

1.关于审计监督的广度和深度不够的问题

情况说明：一是2023年度开展乡村振兴审计项目时，已将农业农村局自然资源资产离任（任中）审计内容融入其中，故未单独立项。二是因发展改革科技局自然资源资产离任（任中）审计内容较少，拟结合2026年度发展改革科技局经济责任审计项目开展，将自然资源资产离任（任中）审计作为专门版块体现在经济责任审计报告中。三是拟结合2026年度自然资源局经济责任审计项目同步开展自然资源资产离任（任中）审计。

 完成时限：2026年12月底前

（二）未完成的整改事项及说明

无

 五、下一步整改工作重点和措施

中共建瓯市审计局党组清醒地认识到，目前整改取得的只是阶段性成果，与上级要求和干部职工的期待还有一定差距。局党组将认真贯彻落实市委、市政府和市委巡察工作领导小组部署的落实全面从严治党要求，持续加强组织领导和监督检查工作，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入，整改永远在路上。

（一）持之以恒抓整改。以严肃的政治态度抓整改，一是对已经完成整改任务的，党组将适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；二是对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效，同时防止新问题出现；三是对需要长期坚持的整改任务，持之以恒、常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成常态化、长效化。

（二）结合学习教育，建立长效机制。切实担负起全面从严治党和落实整改工作的主体责任，在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，完善制度建设体制，形成制度管权管事管人的长效机制。同时结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒抓好整改、持之以恒抓好“四风”，构建审计领域反腐倡廉工作长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3833940；通信地址：建瓯市瓯宁街道瓯宁路68号三楼东侧；电子邮箱josjbgs@163.com。

　　中共建瓯市审计局党组

2025年5月9日

中共建瓯市委办公室机关委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2024年9月19日至11月8日，市委巡察二组对市委办（含档案馆）开展了巡察，并于2025年1月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实整改责任

市委办始终将落实巡察整改作为重大政治任务，深刻认识政治巡察是践行“两个维护”的具体实践，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。针对巡察反馈意见，市委办坚决扛起整改主体责任，第一时间召开室务会研究巡察整改工作，成立工作专班，制定整改方案，将整改任务分解到具体领导和责任股室，倒排时序、挂图作战；主要负责人认真履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”责任，形成以上率下、层层抓整改的工作格局。在整改过程中，始终以政治建设为统领，聚焦巡察反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等突出问题，坚持问题导向与目标导向相结合，既抓具体问题“当下改”，又注重举一反三“长久立”，修订完善制度14项，问责处理3人，推动巡察整改融入市委办各项工作。同时，以巡察整改为契机，召开专题民主生活会，持续深化对政治巡察内涵要求的认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保巡察“政治体检”作用有效转化为提升市委办“三服务”工作水平的内生动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神不深不透的问题

（1）贯彻落实党的二十届三中全会关于“以钉钉子精神抓好改革落实”的要求有差距

整改情况：一是2025年3月15日，梳理总结全市国家级、省级改革试点推进情况，牵头撰写上报的农村宅基地制度改革试点、乡镇（街道）片区联合执法、“幸福里”农村社区自助养老、综合基础教育等多项重点改革经验做法被中央、省级和南平市级媒体刊载，为各地深化改革提供可学习、可复制、可推广的实践经验。二是分别于2025年2月12日、17日召开小桥镇农村综合改革试点推进会和联席会，及时跟进督促各项重点改革任务落实落地。三是针对小桥镇农村综合改革工作，制定《建瓯市小桥镇农村综合改革实施方案》和《改革试点任务（责任）清单》，明晰各改革项目的牵头单位、主要内容、目标举措、完成时限等，压紧压实工作责任。四是聘请浙江省之江乡村振兴研究院专家团队，对小桥镇农村综合改革进行梳理、谋划和提升，在南平市委、市政府2025年上半年拉练检查中，小桥镇农村综合改革工作获得肯定。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）贯彻落实习近平总书记关于“办公室是一个单位的首脑机关，时时处处都要起表率作用”的重要论述不够到位

整改情况：一是建立选题收集、报送及定向约稿机制，加大选题谋划、采编力度，定期或不定期向各乡镇（街道）和市直机关单位收集选题，并加强与省、南平市有关信息处（科）室的沟通对接，完善提升信息采编数量和质量，2025年1—3月，信息报送数量较去年同期提高了5.6%。二是加强信息员队伍建设，调整充实全市党委系统信息员队伍，2025年2月21日举办全市信息员业务培训会，邀请南平市委办信息科科长就《如何做好新形势下党委信息工作》作专题授课，进一步提升全市党委信息员责任意识和能力水平，发挥好党委信息“参谋辅政、服务决策”的重要作用。

  完成情况：已完成并长期坚持

（3）开展党史学习教育敷衍应付

整改情况：一是2025年2月25日，已对相关人员进行批评教育，要求其强化思想认识，防止此类问题再次发生。二是已制定发文办理程序，进一步规范文稿撰稿、审核、制发等流程。三是已完善档案馆查档大厅设施，增加书报架、老花镜等便民服务设施。

  完成情况：已完成

2. 关于党纪学习教育不够扎实，引导党员干部把学纪明纪作为必修课有落差的问题

（1）组织党纪学习教育深度不够

整改情况：一是2025年2月14日，市委办领导班子召开民主生活会，围绕违纪典型案例深入开展剖析，以案促学、以案促改。二是收集整理各类党纪学习资料，依托党委理论学习中心组学习会、“三会一课”、主题党日等，加强党员党纪学习教育，并转发有关学习资料，方便党员干部学习。三是利用共产党员网“《中国共产党纪律处分条例》知识自测”专题，组织党员干部积极参加学习和知识测试，强化对六大纪律等党纪内容的理解。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）领导下属党支部开展党纪学习教育力度不够。下沉督促检查少，部分党支部学习“一阵风”

整改情况：一是2025年2月14日，市委办机关党委组织召开机关党委会，安排党委委员分别联系下属党组织，强化对党建工作的指导。2025年2月28日，市委办机关党委开展党建评审会，加强对各党支部组织生活情况的监督和指导。二是严格落实“三会一课”制度，各党支部结合实际制定年度活动计划，并按计划有序组织开展党内活动。三是2025年2月10日，对市委办机关第一党支部书记、机关幼儿园党支部书记进行约谈，要求从严落实抓党建“第一责任人”责任，统筹安排本支部党建工作，规范落实“三会一课”等制度。

 完成情况：已完成并长期坚持

3. 关于履行“中枢机关”服务保障职能还需强化的问题

（1）高效率统筹协调需再“提速”。市委办在调动各方力量，形成工作整体合力上还有欠缺

整改情况：一是市委重大活动前，认真制定工作方案，及时部署安排，将任务分解到具体单位、责任落实到人。二是重大活动中，发挥好市委办统筹调度作用，加强与有关部门沟通协调，有效形成工作合力，确保活动顺利完成。三是重大活动结束后，及时组织“复盘”，注意总结不足，避免今后出现相同问题，进一步提升服务保障水平。

 完成情况：已完成并长期坚持

（2）高水平参谋辅政需再“提质”。紧扣市委中心工作和市委领导关注的课题开展前瞻性调研不多，发挥“助手”作用不够到位

整改情况：制定《中共建瓯市委办公室机关委员会关于组织开展2025年课题调研工作的通知》，由班子成员牵头分管股室，结合市委中心工作，开展前瞻性调研，已于4月份开始调研安排和课题收集工作。

完成情况：已完成并常态化开展

（3）高质量督促落实需再“提档”。市委办对重点工作督查督办、跟踪反馈，抓得不够紧、不够细

整改情况：一是针对市委主要领导对“铁井栏—紫芝街”项目建设提出的工作要求，梳理出未完成整改问题，并建立问题清单，定期跟踪督导问题整改情况。二是针对市污水处理厂提升改造和城区污水管网完善等问题，已建立“三化五定”督查台账，并下发工作提醒函，要求责任单位认真制定整改措施，后续将持续跟踪督办，确保问题整改到位。三是已建立“周汇报、季总结”工作机制。

  完成情况：已完成并长期坚持

（4）高标准服务保障需再“提效”。“办公室无小事”的意识树得不够牢，在重要活动、调研等后勤保障方面抓细节不足

整改情况：一是由分管领导召开秘书股工作人员集体谈话会，明确要求工作人员进一步提高政治站位，提升服务意识，牢固树立“办公室无小事”的意识。二是在调研活动中，加强与调研涉及单位和相关人员提前沟通对接，认真把握细节，确保各项后勤保障工作落实到位。

 完成情况：已完成并长期坚持

4. 关于意识形态、统一战线和法治建设工作抓而不实的问题

（1）理论学习中心组制度执行不够严

整改情况：一是健全完善党委理论学习中心组学习制度，明确学习内容、形式与要求。二是完善审定程序，制定学习方案审定表，会前按程序进行审核。三是根据市委中心工作和有关部署要求制定2025年市委办领导班子理论学习中心组学习计划和每月学习方案，并认真抓好落实。

 完成情况：已完成

（2）意识形态责任制落实不够到位

整改情况：一是2025年2月28日，市委办机关党委召开意识形态工作和网络安全工作专题会议，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，学习领会习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要指示，开展意识形态领域风险隐患分析研判，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保意识形态领域的绝对安全。二是2025年2月18日，市委办组织召开党委信息员、组工干事、统战系统特约信息员业务培训，建强信息员队伍，健全完善意识形态领域重要信息报送制度。三是加强对下辖党组织落实意识形态工作的调研指导，及时发现问题、解决问题。

 完成情况：已完成并长期坚持

（3）宣传铸牢中华民族共同体意识不够深入

整改情况：一是2025年2月18日，机关幼儿园举办“共筑团结梦·同铸中华魂”知识竞赛，并通过电子显示屏流动播放的方式加大宣传力度。二是2025年2月，机关幼儿园开设民族团结教育主题课程，培养幼儿的民族团结意识。三是机关幼儿园加强家校交流活动，分享宣传经验和成果，营造浓厚氛围。

 完成情况：已完成

（4）干部学法制度机制不够健全

整改情况：一是2025年4月7日，市委办机关党委召开机关学习会，组织领导干部认真学习《中共建瓯市委全面依法治市委员会办公室关于转发〈南平市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单〉的通知》，深入领会文件精神和具体要求。二是梳理党内法规和法律法规规章，结合本办实际，编制应知应会党内法规和法律法规规章清单。三是结合“股长讲坛”经验做法，组织领导干部开展法律知识学习培训。

 完成情况：已完成并长期坚持

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1. 关于履行全面从严治党主体责任不够到位的问题

（1）政治建设还要强化

整改情况：一是2025年2月14日，市委办机关党委召开机关学习会，组织党员干部学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定2025年全面从严治党主体责任清单，树牢各级党组织负责人“要做管党治党的书记、当好第一责任人”的意识。三是认真落实述责述廉述法报告审核，会前收齐并按要求严格审核把关，不符合要求的予以退回修改完善。

 完成情况：已完成并长期坚持

（2）将全面从严治党等同于党风廉政建设

整改情况：一是2025年2月14日召开市委办室务会（扩大）会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，总结2024年全面从严治党主体责任落实情况，对2025年全面从严治党工作进行安排部署。二是根据2025年《全面从严治党主体责任清单》制定工作计划，有序推进年度、每月工作任务和目标的落实。

 完成情况：已完成并长期坚持

（3）纪律建设还要夯实

整改情况：一是机关幼儿园已成立由班子成员、财务人员和教师代表组成的监督小组，对有关工作进行全程监督。二是驻市委办纪检监察组已对3名相关人员进行处理。2025年1月26日，市委办组织召开市委办室务会（扩大）会议，学习《中国共产党纪律处分条例》，深刻剖析反面典型案例原因，深入对照查摆，严明工作纪律，杜绝类似情况发生。

 完成情况：已完成并长期坚持

2. 关于工作作风距离全市示范单位的要求仍需再提升的问题

（1）文稿审核不够认真

整改情况：一是已对相关人员进行批评教育，要求其严格从严审核审查，防止此类问题再次发生。二是加强业务知识学习，全面提升审查把关能力，确保判断准确，不断增强依规治党的自觉性和坚定性。三是从严审核审查，重点围绕文件重复率、篇幅等方面开展前置审核、备案审查。推行业务“大串联”工作模式，加强对乡镇街道、市直单位的业务指导，推动党内法规制度体系得到不断完善。

 完成情况：已完成并长期坚持

（2）文风不够严实

整改情况：一是市委办机关党委全面梳理近年来各党支部报送的材料，并进行“回头看”，对发现问题及时整改。二是2025年2月14日，市委办机关党委组织召开党委会，安排机关党委委员对接联系党支部，加强工作指导，避免出现类似问题。

 完成情况：已完成并长期坚持

（3）形式主义仍然存在

整改情况：一是2025年2月26日，已对师德师风工作相关负责人进行批评教育，要求端正工作态度，避免类似问题发生。二是2025年2月27日，机关幼儿园开展师德师风培训，提升相关人员业务能力。三是机关幼儿园进一步完善师德师风管理、监督和考核评价等制度，并认真抓好落实。

完成情况：已完成并长期坚持

3. 关于资金资产、工程项目管理不到位的问题

（1）固定资产管理不当

整改情况：一是对固定资产进行全面清点，建立健全固定资产管理台账，详细记录资产的名称、规格、数量、使用状态等。二是制作完善固定资产移交表，对长期闲置或失去使用功能的存量固定资产进行统一清理和处置，妥善登记。三是加强与财政局对接联系，组织相关人员认真学习固定资产管理工作制度和经验做法，提高固定资产管理水平。

完成情况：已完成

（2）工程项目监管不严

整改情况：一是加强日常监督和检查，按要求定期上报工程项目实施情况。二是已组织相关人员对项目实施流程、有关细节等内容进行培训，明确相关规定，做到合法合规。三是已对相关人员进行谈话，明确职责，强调按程序开展工作，避免类似情况再次发生。

完成情况：已完成

（3）签订合同的程序不规范

整改情况：一是已对相关人员进行谈话批评，重申业务规范的重要性，强调责任意识、纪律意识，避免类似问题发生。二是召开加强合同管理培训会议，组织相关人员学习合同签订的程序和具体要求，提高专业素质，规范审批流程。三是建立健全合同监管机制，定期对合同内页资料进行检查。

完成情况：已完成

4. 关于财务制度执行不严的问题

（1）执行《会计基础工作规范》不严格

整改情况：一是已对财务人员进行《会计基础工作规范》培训学习，并制定经办人员及审核人员的岗位职责。二是加强与财政局相关股室业务对接，明确工作要求。三是将网银安全工具（U盾、u-key）存放于单位保险柜中，由经办岗、审核岗两人分别保管。

完成情况：已完成

（2）财务人员审核把关不严

整改情况：一是针对近五年驾驶员差旅费报销凭证开展全面自查，筛查9笔附件未齐全的单证，认真做好整改。二是在财务审核驾驶员差旅费报销单据中着重对用餐住宿情况认真审核。三是机关幼儿园已对财务人员进行培训，并完善审核制度。档案馆对原财务人员进行批评教育并予以解聘，安排专业人员担任单位财务，并邀请财政局业务股室到馆进行业务指导。

完成情况：已完成

（3）专项资金使用不规范

整改情况：一是对财务人员进行专项资金使用培训，提升财务人员的业务水平。二是制定《专项资金使用管理制度》并抓好落实。三是严格规范党建经费的使用，明确党建经费的使用范围和审批程序，坚持专款专用。

完成情况：已完成

（4）会计科目使用不当

整改情况：一是定期组织财务人员开展内部交流学习，鼓励财务人员提出问题，探讨解决方案。二是已组织财务人员认真学习《会计科目使用方法培训》。三是健全落实专项资金使用管理制度，确保做到专款专用。

完成情况：已完成并长期坚持

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1. 关于班子建设存在薄弱环节的问题

（1）执行民主集中制不到位

整改情况：一是召开室务会（扩大）会议组织学习党的民主集中制基本原则，坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事，在集体讨论时，让班子成员充分发表意见建议，着力防止和纠正发扬民主不够、正确集中不够等问题。二是机关幼儿园、档案馆分别组织学习“三重一大”事项决策相关制度和程序要求。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）班子成员履职能力有待提升

整改情况：一是班子成员在民主生活会上主动认领问题，立行立改。二是在重大调研和活动前，对调研点情况进行深入了解，认真制定活动方案，细化各环节工作要求。三是加强与各相关单位联系对接，按照活动流程和调研安排，做好与各单位沟通联系、各环节的衔接，确保活动达到预期目标。

完成情况：已完成并长期坚持

（3）党内政治生活不严肃

整改情况：一是严格民主生活会请假制度，做好会议签到，对因故不能参会的，按程序报市委办主任批准，并做好请假原因记录。二是已组织召开领导班子民主生活会，会前认真组织开展学习研讨，班子成员之间、班子成员与党员之间广泛开展谈心谈话。三是民主生活会上，班子成员敞开心扉、直面问题，深入开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”效果。

完成情况：已完成并长期坚持

2. 关于党建基础不够扎实的问题

（1）党建评审走过场

整改情况：一是已对相关人员进行批评教育，要求其严格落实党建评审制度，防止此类问题再次发生。二是2025年2月28日，市委办机关党委开展2025年第一次党建评审会和业务培训会，对下辖党支部组织委员进行业务培训，进一步提升组织委员的业务能力，并加强支部间的业务交流，交叉查看党建工作开展情况。三是2025年3月3日，市委办机关党委下发党建评审问题清单，督促各支部针对存在的问题及时进行整改。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）组织领导基层党建工作不力

整改情况：一是规范设置党务公开栏，严格落实党务公开工作要求。二是2025年2月18日，机关幼儿园召开党员大会学习规范组织生活会流程，并认真制定组织生活会方案。三是2025年2月14日，市委办机关党委召开党委会，安排机关党委委员联系下辖党支部，定期对各党支部党建工作进行调研指导，发现问题及时整改。

完成情况：已完成并长期坚持

（3）党员日常学习抓得不实

整改情况：一是根据党员学习教育有关要求，制定2025年年度学习计划和每月学习方案，并认真抓好落实。二是在传达学习上级会议精神时，有针对性组织开展交流研讨，研究提出贯彻意见，进一步提高学习效果。

完成情况：已完成

3. 关于执行新时代党的组织路线和选人用人制度有差距的问题

（1）执行选人用人制度不够规范

整改情况：一是2025年2月25日，对相关负责人进行谈话，明确职责，规范整理内页材料，避免类似问题。二是2025年2月28日，组织开展业务培训，学习《建瓯市机关单位（含参照公务员法管理单位）股级干部任免实施办法（试行）》，明确主要流程和注意事项，避免程序倒置、遗漏。三是对现有的选人用人程序进行全面梳理，重新制作选人用人程序流程图，每年年底对选人用人工作进行自查，发现问题及时整改，确保制度得到有效执行。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）干部梯次培养不够到位

整改情况：一是建立干部梯次培养计划，发挥好传帮带作用。二是制定《干部岗位交接清单模板》，明确岗位职责、核心业务、待办事项等交接内容，确保工作延续性。三是强化“以老带新”结对帮扶，总结“股长讲坛”经验做法，开展“创城有我，服务先行”活动，各股室分享工作经验、交流工作心得，增进股室间工作了解。

 完成情况：已完成并长期坚持

（四）聚焦巡察整改和成果运用

1.关于巡察整改主体责任扛得不够牢的问题

（1）整改责任传导不到位

整改情况：一是2025年1月18日，机关幼儿园党支部书记已对部分党员进行批评教育；2月19日，召开支部大会将该行为作为反面典型在会上通报，并提出具体整改要求。二是2025年2月28日，市委办机关党委召开党建工作业务培训会，对下属党组织组织委员进行业务培训，进一步提升组织委员的业务能力，并加强支部间的业务交流。三是机关幼儿园党支部已制定2025年主题党日活动计划，定期开展支部组织生活和学习交流。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）落实巡察整改长效机制有偏差

整改情况：一是2025年1月20日，机关幼儿园园长已对相关人员进行谈话，强调工会经费合理使用的规范性和严肃性，避免类似问题发生。二是2025年1月20日，机关幼儿园组织班子成员、工会委员、财务人员一起学习福建省总工会《关于印发〈福建省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》，明确吊唁花圈的报销金额，进一步完善工会经费的管理制度。三是机关幼儿园工会举一反三，对近几年工会经费使用情况进行自查，未发现类似问题。

完成情况：已完成并长期坚持

2. 关于部分问题整改未见底清仓的问题

（1）整改不彻底

整改情况：一是对尚未清理到位的4笔应收款进行全面梳理和分析，明确问题性质，进一步理清债权债务关系。二是采取“一笔一策”的方式逐笔制定清理措施，并委托市委办法律顾问福建建达律师事务所依据《中华人民共和国民法典》第五百七十九条之规定出具正式催告函件，加大清理力度。

完成情况：未完成

（2）整改未清零

整改情况：市委办于2025年3月5日印发《关于抓紧做好到期档案依法移交进馆有关工作的通知》，明确移交期限时间，督促各单位加快到期档案移交进馆步伐，截至目前已有12个单位将档案移交进馆。

完成情况：未完成

3. 关于深化成果运用不够充分的问题

整改情况：一是根据市委要求和市委办实际情况，认真制定2025年度党建工作计划，从严落实“三会一课”、主题党日等制度。二是健全落实机关学习会制度，定期组织党员深入学习落实全面从严治党主体责任相关精神。三是2025年1月26日，召开市委办室务会（扩大）会议，对巡察整改工作进行部署，进一步推进巡察整改工作有序开展。

完成情况：已完成并长期坚持

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察二组巡察市委办期间，共向市委办移交信访件0件、问题线索0件。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成的整改事项及说明

无

（二）未完成的整改事项及说明

1.关于整改不彻底的问题。

情况说明：后续根据催告工作进展再做进一步沟通。

完成时限：2025年12月底前

2.关于整改未清零的问题

情况说明：目前已有18个单位完成档案移交进馆，还有7个未移交单位，经了解均已开展工作，下一步将与未移交单位保持联系，督促尽快完成移交。

完成时限：2025年6月25日前

五、下一步整改工作重点和措施

市委办将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，严格按照市委部署要求，进一步提高政治站位，坚持问题导向与成果巩固并重，针对尚未完成的问题，明确责任领导、责任股室和完成时限，建立“一事一策”动态跟踪机制，每周通报进展，确保问题有效整改；对已整改到位的问题，重点推动从“治标”向“治本”转化，系统梳理整改经验并转化为制度规范，修订完善配套实施细则和操作流程，将整改成果深度嵌入日常管理，防止“过关”心态，实现整改成果可量化、可持续、可复制。同时强化责任传导与考核问效，通过公开整改进展、挂钩绩效考核、严查敷衍整改等举措，形成责任闭环，确保整改工作从“有形覆盖”到“有效落实”全面深化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3730152；通信地址：福建省建瓯市瓯宁街道瓯宁路68号市行政中心12楼机关党委；电子邮箱：joswbdb@163.com。

　　　 中共建瓯市委办公室机关委员会

2025年5月6日

中共建瓯市人民政府办公室党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年9月19日至11月8日，市委巡察二组对市政府办党组开展了巡察，并于2025年1月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

在巡察反馈会召开后，我办党组严格按照市委巡察二组的反馈意见要求，坚持问题导向，深入反思、认真剖析、找准根源，把这次整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，以严的措施、严的要求、严的纪律，不等不靠抓好整改落实，真正把反馈意见和建议转化为提升全办各项工作的助力和动力。

　  （三）剖析问题根源，健全长效机制。我办党组深刻剖析巡察反馈问题产生的深层次原因，举一反三，进一步摸排各项工作的短板、弱项及廉政风险点，及时制定并完善了涉及财务、选人用人、后勤等各类规章制度。坚持把巡察整改与持续改进工作作风紧密结合、统筹推进，规范制度建设，强化领导干部作风锤炼和能力的提升，坚持系统思维，强化源头治理，以推动高质量发展的成果检验问题整改成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1. 关于深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神有差距的问题

（1）落实习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示精神不够到位

整改情况：一是严格遵循党组议事程序，制定党组2025年理论学习中心组学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容，作为党组会、理论学习中心组学习的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是坚持领导带头学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容，已第一时间学习了习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话等精神。三是开展巡听旁听，邀请市委办到我办进行巡听旁听，同时，组织我办人员到市委办巡听旁听理论学习中心组学习会，互相学习，推动“第一议题”落细落实。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（2）用改革精神和严的标准落实新时代各项工作不够全面

整改情况：一是围绕南平答辩核心指标及改革方向，提前启动项目征集，共征集项目67个，聚焦重点领域筛选优质项目4个。二是对照南平答辩评分细则，从创新性、实效性、推广性三方面初筛项目，对初审项目打分，针对性优化汇报材料等。三是加强主动对接，定期了解最新评分标准变化及其他单位优秀案例经验，及时反馈至项目责任单位。四是将南平改革创新答辩项目情况纳入市直部门绩效考核，对被选送的单位予以改革创新指标满分奖励，力争改革创新成果评价指标排名在南平前五。

完成情况：基本完成，并持续整改。

（3）学习党的二十大关于“推进国家安全体系和能力现代化”的精神不深入

整改情况：一是已将习近平总书记关于国家安全的重要论述列入市政府办党组学习计划，市国动办已组织学习习近平总书记关于国家安全的重要论述四次。二是已制定全年国防动员宣传活动计划，积极参与全民国家安全教育日宣传等活动。三是结合政府办工作实际，将“推进国家安全体系和能力现代化”精神融入人防业务全流程，做好人防工程、隐患排查等工作，强化措施并已建成国防动员宣传教育基地，开展国家安全和国防动员教育。

完成情况：已完成，并长期坚持。

2. 关于探索新形势下政府办工作新思路，提升“三服务”工作质效还有弱项的问题

（4）主动思考、科学谋事的深度不够，服务决策的能力有待进一步提升

整改情况：一是加强学习，提升谋事能力，落实政策学习、文件传阅等机制，加强全办人员业务学习，同时积极组织办工作人员在日常工作中加强调查研究，为市政府领导提供更为科学的决策思路和建议。在茶山整治工作中，政府办联系该方面工作的副主任和工作人员，多次下乡对接，并与相关部门充分协商，征询各乡镇（街道）意见18条，制定下发《建瓯市人民政府关于开展违法违规茶山专项整治公告的通知》《建瓯市开展违法违规开垦茶山专项整治实施意见》《建瓯市开展违法违规开垦茶山专项整治行动方案》《关于使用挖掘机等工具及设备违规开垦茶山扣押的工作通知》等文件，不断推动违法违规开垦茶山专项整治工作，共组织拔除违法违规种植茶山9片158亩、扣押挖掘机4辆、劝返挖掘机9辆、制止违法违规种植茶山行为15起涉及面积238亩。二是深入开展调研活动，制定调研计划，围绕市委、市政府中心工作开展调研，日常带着任务、带着措施办法到乡镇去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，协助领导解决改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（5）精益求精、创新跨越的效度不够，服务发展的能力有待进一步提高

整改情况：一是已从调研目的、基本原则、调研内容、时间安排等4个方面完成2025年调研计划制定，落实调研工作责任，明确每个党组成员的调研任务。二是各党组成员已根据调研计划，确定推动我市茶产业发展的若干思考、竹产业发展的调研与思考、浅谈整治形式主义官僚主义、推动我市城市更新的思考、农村社区养老的探索思考等调研课题，为领导科学决策提供参考和依据。三是各党组成员已围绕调研课题，结合各自实际带队开展针对性调研，实事求是了解情况，拟撰写调研报告5篇，切实发挥以文辅政作用。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（6）马上就办、高效干事的精度不够，服务落实的能力有待进一步强化

整改情况：一是已对政府常务会议议定及市领导批办的未办结事项，进行每月跟踪通报。二是已对2020年以来未办结的36件事项进行点对点通报，并每月进行跟踪督办。截至目前，36件未办结事项已办结28项，正在推进8项，基本完成整改。

完成情况：基本完成，并持续整改。

3. 关于履行职责职能做深做细常规工作，建设“走在前、作表率”的模范机关还有落差的问题

（7）高起点谋划工作的表率作用仍需加强。在全面对标省政府办公厅、南平市政府办公室的工作要求上还有差距

整改情况：一是立即排查。结合系统检测和人工复核，对政府网站全面检查和监测，对排查出的表述错误特别是严重表述错误、泄露隐私、表述不当等问题立即整改清理，今年来，纠正不恰当表述130余处。二是推进贯彻落实。将省政府办公厅《关于2024年度全省政府网站与政务新媒体检查情况的通报》转至各部门，要求各部门落实政府网站与政务新媒体各项工作要求，学习先进、举一反三，切实做好市政府网站和政务新媒体更新保障任务。三是推进自查自评。结合我市自身及第三方的力量，出台《政府网站与政务新媒体自评自查诊断报告》，并积极推进整改。2024年度，我市未因政府网站和政务新媒体相关问题被省上季度通报和点对点通报。四是信息股工作人员增加至2人，截至4月，建瓯市信息工作采用情况在南平排名第5，4月份排名第2。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（8）高标准推进工作的表率作用仍需加强

整改情况：一是已制定并下发《建瓯市人民政府办公室关于做好政务公开有关工作的通知》，对政务公开各项工作进行再讲解、再强调、再部署，对各乡镇（街道）政务公开标准化规范化建设、公开事项目录、政务公开专区建设提出了可操作的具体要求。二是对政府网站栏目架构进行全面排查，先后删除更新量较少的子栏目20个，重新整合相关专栏11个。三是对扫黑除恶工作重新进行归档整理，已组织具体经办人员进行业务培训，提高思想认识和业务水平，做到规范管理。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（9）高效率改进作风的表率作用仍需加强。抓机关效能、作风建设有所弱化

整改情况：一是已对党组会议记录人员进行培训，学习会议记录规范和格式要求。会前明确专人负责记录；会中记录人员全程专注，实时整理关键信息；会后根据当天记录整理成纪要初稿，经参会领导审核后形成正式纪要并存档，确保今后党组会议记录完整、准确、规范。已建立人防业务学习机制和学习计划，每月组织一次人防工作人员学习人防业务知识和人防法律法规等。结合我市实际，已制定和完善人防工程监管的规章制度，明确监管责任、流程和标准，为监管工作提供制度保障。二是史志室制定完善了《中共建瓯市委党史和地方志研究室财务管理制度》，并召开大会，组织全体干部职工学习《中共建瓯市委党史和地方志研究室财务管理制度》和《中华人民共和国政府采购法》等，提升财务管理水平。

完成情况：已完成，并长期坚持。

4. 关于意识形态、统战、法治工作落实仍有差距的问题

（10）落实意识形态工作责任制有偏差

整改情况：一是制定2025年理论学习中心组学习计划，更新完善政府办党组理论学习中心组学习制度，根据理论学习中心组制度要求开展学习，并已安排分管副主任担任学习秘书；二是制定网络安全管理制度和网络与信息安全应急预案，并明确网络安全工作分管领导和责任人。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（11）推动统战工作融入业务工作还有短板

整改情况：一是今年机关支部到外洋村开展“机关联乡村，党建促振兴”机关主题党日活动时，邀请2位本办党外人士参加；以及观看电教片《榜样9》时，邀请了本办6位党外干部参加；机关支部书记、统战委员分别与党外干部进行谈心谈话，加强与党外干部沟通交流，并赠予几位党外干部党史书籍；二是市外事办加强与闽北莫斯科侨商联合会的沟通交流，协助该商会积极开展社会公益活动等。2025年以来，参加南平市侨界2025年第二期“书香侨社·文化讲堂”暨“贺新春·迎元宵”团拜会，在闽北莫斯科侨商联合会开展“海外安全和领事保护宣传”专题讲座，参与“巾帼心手相连 无毒守护家园”禁毒志愿服务启动仪式暨庆“三八”文艺汇演等活动。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（12）领导干部学法制度机制落实不够有力

整改情况：一是已结合工作情况和实际需求，制定政府办领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，明确习近平法治思想、党内法规、法律法规规章等三个方面的清单。二是已将清单发放给班子成员进行个人自学，提升学法知法用法能力，同时，及时将新修订的法规，纳入党组学习内容。三是邀请司法工作者到本办开展习近平法治思想与规范性文件合法性审查专题讲座，提升干部法治思想。

完成情况：已完成，并长期坚持。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

5. 关于全面从严治党主体责任压得不实的问题

（13）履行主体责任不到位

整改情况：一是已制定政府办党组全面从严治党主体责任实施方案，方案中明确了党组领导班子、党组书记、班子成员责任清单，今后按照责任清单落实全面从严治党主体责任，杜绝用工作制度代替全面从严治党主体责任清单。二是召开党组（扩大）会议，深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高领导干部思想认识。三是今后在工作中严格落实每半年召开一次全面从严治党专题会要求，从分析研判形势、研究解决问题、加强措施等方面进行安排部署，党组召开上半年全面从严治党专题会，研究部署全面从严治党工作。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（14）执行述责述廉制度不严

整改情况：一是责成相关班子成员修改2023年述责述廉报告，并重新归档。政府办召开党组（扩大）会议，学习《中国共产党党内监督条例》述责述廉相关要求，并重申工作纪律，加强2024年度班子成员述责述廉报告审核，严格把关内容，避免照搬照抄。二是史志室主任对巡察报告指出的大篇幅雷同，且存在较多错误表述的问题安排办公室进行倒查，督促报告撰写人进行修改，同时将对班子成员的述责述廉报告进行严格审核把关，杜绝类似问题发生。召开党员大会，组织全体党员学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会的重要讲话精神，进一步提高全体党员的廉洁自律意识。史志室主任对分管副主任进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（15）纪律建设不扎实

整改情况：一是召开干部大会，通报典型案例，以案示警，主要领导在会上重申节前廉洁纪律，重要节假日前开展股级干部廉政谈话，明确由第三人进行记录，规范谈话记录。同时，以支部为抓手，强化对史志室的监督，抓好对市志编纂支部工作指导和管理，切实开展党建评审。二是史志室召开全体干部职工大会，组织全体干部职工学习《中共建瓯市委党史和地方志研究室财务管理制度》和《中华人民共和国政府采购法》，提高业务水平。史志室第一时间与三名借用教师联系，及时追回发放的4500元劳务费，现劳务费已入单位账户。史志室副主任对办公室工作人员进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

6. 关于推进作风建设不够严实。党组对工作人员责任心不强、工作不认真、作风不严谨的问题严管不够的问题

（16）公文审核把关不严

整改情况：一是政府办已组织全办人员再次学习《党政机关公文处理工作条例》，邀请南平政府办文电科人员到我办指导公文审核印发工作。针对“习近平总书记来闽重要讲话精神”的不正确表述问题，已重新排查党组报送市委正式文件，并进行修改重新归档，今后将加强审核党组发文。制定完善《建瓯市人民政府办公室文字材料起草审核工作规定》，建立双人审核制，人秘股终审盖章阶段，安排2个人审核公文，重点检查文种和时效性，确保不出公文差错。二是史志室组织办公室工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》，并按要求，严格控制发文数量和发文质量，防止重复发文现象发生。史志室副主任对综合股股长进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（17）工作作风不严谨

整改情况：一是政府办已对音响设备进行全面检修，并对部分音响设备进行更换。已建立设备管理制度并上墙，由专人定期开展设备检查，做好设备检查、维修、使用记录，目前各类会议、活动期间设备均正常使用。政府办分管领导对行政股负责人进行提醒谈话。针对个别工作总结前后年度雷同问题，政府办分管领导对金融协调股负责人进行提醒谈话，已重新撰写工作总结，并加强材料的内业审核。二是史志室原记录人员为临聘人员，对相关业务不熟，已进行解聘。召开党员大会，增补了支部组织委员，具体负责支部党务工作，并组织全体党员学习机关党建业务，提高业务水平。史志室主任对分管副主任进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（18）工作态度不端正

整改情况：一是政府办对行政中心门禁系统、行政中心中央空调升级改造项目中的申报材料、验收材料已重新完善，组织经办人员进行业务培训学习，并制定招投标流程图，规范招投标工作。人防办针对项目审核、验收材料日期填写的错误问题，已纠正修改，并对历年来人防工程项目材料进行全面检查、纠错、整理归档。为杜绝此类问题再次发生，2025年以来已组织经办人员进行业务培训学习四次，并制定AB角审核制度，对工程项目资料进行完善归档。政府办分管领导分别对行政股负责人和人防中心负责人进行提醒谈话。二是史志室结合工作实际，重新制定了《贯彻落实中央八项规定精神的实施方案》《中共建瓯市委党史和地方志研究室财务管理制度》《保密工作制度》《网络安全管理制度》等制度，严格把关制度内容，防止出现照搬照抄。同时召开干部职工大会组织学习，要求全体干部职工严格落实相关制度。史志室副主任对综合股股长进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

7. 关于执行财务制度不够严格的问题

（19）会计监管不到位

整改情况：一是政府办针对不符合规定的原始凭证，均已全部纠正补充完善，并吸取教训举一反三，对类似业务凭证进行排查补缺补漏。组织全办人员学习《建瓯市行政机关和事业单位差旅费管理办法》《建瓯市人民政府办公室财务制度》《公务卡使用说明》《公务卡问题解答》等相关财务制度，并对未按规定使用公务卡等相关问题进行通报，进一步增强干部对制度的理解认识，提升业务水平。今后，将加强财务人员管理，严格制度落实，加强材料审核，对于不符合规定的票据坚决予以退还，经办人员补充完善后，再予以入账。二是史志室召开全体干部职工大会，组织全体干部职工学习《中共建瓯市委党史和地方志研究室财务管理制度》，严格财务报销程序，要求会计每月进行对账，今后对年鉴印刷费等报销材料，严格审核把关，材料不全坚决不予报销。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（20）日常报销不规范

整改情况：一是针对报销凭证有缺漏、未签字等问题，已责成相关人员补签并补附劳动合同。二是组织财务人员学习《会计基础工作规范》《建瓯市人民政府办公室财务制度》等相关财务报销规范。三是举一反三，对政府办及下属事业单位的2020年至2022年财务凭证开展自查，并完成未签字等问题报销凭证的补缺补漏。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（21）工会经费管理有疏漏

整改情况：一是针对应缴未缴工会经费问题，已根据上缴经费要求办理审批手续，将36993.73元应缴款上缴总工会。二是关于结婚第三年补发慰问金问题，经查，该工会会员于2019年8月领结婚证，因疫情原因第三年办婚礼，办婚礼工会才知晓该会员结婚，当时执行的《福建省基层工会经费收支管理实施方案》（闽工〔2018〕158号）未明确规定慰问金发放时限，故2021年12月补发该会员慰问金，直至闽工〔2022〕18号文件印发后，明确规定“可以在下一个年度内予以补发”，我办工会工作人员才知晓有关规定，今后我办工会将加强与会员的沟通联系，严格执行相关规定，避免出现此类问题。三是修订完善本单位工会财务制度，组织工会各委员认真学习，并严格执行工会有关制度规定。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（22）固定资产管理不严

整改情况：一是电烘焙器、“满堂宝智慧食堂管理系统”已补入固定资产账。已组织固定资产经办人员进行业务培训，提高思想认识和业务水平。重新制定完善固定资产管理制度，对固定资产进行梳理，形成固定资产台账，今后将定期进行固定资产清查，做到规范管理。政府办分管领导对后勤中心负责人、行政股负责人进行提醒谈话。二是史志室原办公室采购人员为临聘人员，对相关政府采购业务不熟，因此未在网超采购，已进行解聘。根据工作实际，重新制定《中共建瓯市委党史和地方志研究室财务管理制度》，强化固定资产管理，并组织全体干部职工学习财务制度，强化业务能力。同时，对固定资产进行梳理，形成固定资产台账，做到规范管理。史志室副主任对办公室工作人员进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（23）廉洁风险防控意识有待加强

整改情况：一是政府办和后勤中心已开通银行账户短信提醒功能。二是分管领导对财务股人员进行一次集体廉政风险防控的谈心谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（24）长期挂账往来款未处理

整改情况：一是史志室召开班子会处理挂账往来款，并安全工作人员多次到中石化南平分公司建瓯片区查询，发现该中石化加油IC卡主卡已注销，且未见本单位有未支付给中石化公司的汽油款，已处理挂账往来款。二是举一反三，组织财务人员对长期挂账往来款进行自查，针对发现的问题一并进行整改。三是史志室副主任对办公室工作人员进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

8. 关于工程项目监管有漏洞的问题

（25）监管不够到位

整改情况：一是对相关项目已补充设计合同、验收报告盖章、写明日期、补充签字及验收结论。已组织人员学习《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见（修订）》等文件，提高业务能力。制定招投标流程图，今后严格按照招投标流程图开展工作，对工程项目实行双人审核，杜绝项目未盖章、未写明日期、未签字等问题，并指定专人负责做好工程材料整理归档。政府办分管领导对行政股负责人进行提醒谈话。二是史志室原具体负责人员为临聘人员，对三家单位资质未严格审查，已进行解聘。同时召开全体干部职工大会组织学习《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见（修订）》，提高业务能力。今后，史志室在项目审批和工程招标等工作中将严格按照文件要求，严格审核单位资质，确保不出纰漏。史志室副主任对办公室工作人员进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（26）监督不够有力

整改情况：一是针对“市行政中心办公室修缮改造、门禁系统采购与安装项目存在评标专家人员信息不明晰、漏签代签”等问题，已组织相关人员学习招投标工作文件、流程，严格落实对第三方抽取评标专家的各环节监管，通报问题强化警示教育，提升对招投标的认识和重视度。二是已制定招投标流程图，严格按流程做好项目建设，今后建立评标专家信息“双审核”机制，由项目负责人初审、分管领导复核，确保专家资质、联系方式等信息真实完整，并留存档案。三是政府办分管领导对行政股负责人进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

9.关于班子建设仍需加强的问题

（27）党组未充分发挥把方向、管大局、促落实的领导作用

整改情况：党组书记在民主生活会上主动认领问题并进行剖析。修订完善《中共建瓯市人民政府办公室党组议事规则》，明确党组会议议定事项范围，梳理“三重一大”事项清单，并在党组会议上印发学习，今后严格按照党组会议议定事项范围召开党组会。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（28）执行民主集中制不到位

整改情况：党组书记在民主生活会上主动认领问题并进行剖析。组织班子成员深入学习坚持民主集中制原则内容，明确末位表态规则与充分讨论义务。规范班子决策流程，会前明确议题、分发资料，供班子成员充分准备，确保班子决策权威性和科学性，会后严格按照会上班子发表意见做好记录。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（29）党内政治生活不严肃

整改情况：一是召开党组（扩大）会，切实学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《2024年度民主生活会学习材料汇编》等文件精神。二是民主生活会前，主要领导逐一与班子成员进行谈心谈话，分管领导与股室负责人之间进行谈心谈话，并做好谈心谈话记录。三是召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，党组书记带头开展自我批评，其他党组成员逐一开展自我批评，虚心接受其他班子成员提出的批评意见，批评意见直面问题，杜绝以工作建议、希望代替批评。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（30）履职尽责有待进一步提升

整改情况：一是在日常工作中，组织政府办班子成员、职级干部参加市政府常务会和市政府党组（扩大）会议，加强领导干部对政府中心工作的了解，提升业务知识，做好“三服务”工作。二是明确班子成员、职级干部联系市政府领导，要求班子成员要加强与南平政府办和市直各部门、各乡镇（街道）沟通协调，提升协调能力。三是组织学习廖俊波同志先进事迹，加强先进典型对标对表，通过榜样力量激发干部热情；邀请专家开展创城宣讲，提升对市委、市政府创城工作的认识，提高参与创城工作积极性。

完成情况：已完成，并长期坚持。

10. 关于党建主体责任落实不到位的问题

（31）党组对党建工作分析研究不足

整改情况：一是召开党组（扩大）会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党建有关文件，研究党建工作。党组召开上半年全面从严治党专题会，研究部署全面从严治党工作。二是在研究党建工作时，结合政府办业务工作，同步部署，已组织党员干部到外洋村同步开展党日活动和国家安全法宣传。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（32）推动党建工作全面过硬的力度不足

整改情况：一是制定了党建评审工作计划，明确评审内容和形式。二是对市志编纂支部进行党建评审，同时在党建评审内容中，将上一轮发现需整改反馈的问题作为检查的必查项。三是已督促并审阅驻沪支部认真撰写党建工作述职报告。四是机关支部已制定2025年度支部学习计划，并将按上级学习辅导适时调整学习内容增加学习次数。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（33）换届工作不够规范

整改情况：一是已在党组会、党总支、机关支部支委会上学习换届程序步骤和要求，确定由专门人员负责支部换届工作。二是已制作重要事项备忘录，排出换届时间表，驻沪支部和驻厦支部已如期完成换届。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（34）对下属支部管理不够严格

整改情况：一是强化组织领导，及时跟踪驻沪、驻厦支部党建工作，加强对下属支部工作指导。分别到驻沪、驻厦支部开展交流和座谈，指导党建工作。二是开展党建评审，分别指导下属支部机关支部、市志编纂支部参加机关党工委的党建评审，同时，为了加强对下属支部的党建工作的管理，总支对市志编纂支部进行党建评审。三是史志室主任对分管副主任进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

11. 关于党员主体作用发挥不充分。党组抓党员队伍建设不够有力的问题

（35）党员参与支部生活积极性不高

整改情况：一是组建政府办总支、驻沪、驻厦支部党员交流群，将每月的电教片、“三会一课”学习辅导材料、党建业务资料发送交流群，提高学习意识和及时性。二是每月电话联系驻外支部，指导党建工作，要求驻外支部在微信群发送党建活动开展情况的图片等信息。如，驻外支部观看《榜样》图片，驻厦门支部组织学习图片，驻沪支委商议2025年驻沪支部党建计划图片等。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（36）党员参加组织生活会不严肃

整改情况：一是认真组织开展2024年度机关支部组织生活会，在筹备阶段，已完成集中学习研讨、开展谈心谈话、对照查摆问题，并进行广泛征求意见的工作。机关支部召开组织生活会，党员逐一进行批评，并且不以工作建议希望代替批评。二是史志研究室召开组织生活会，支部书记带头逐一开展批评与互相批评。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（37）党员学习不深不透

整改情况：一是史志研究室严格按照“三会一课”制度和基层党建活动日制度要求认真开展政治理论学习，并结合实际开展研讨。二是史志室主任对分管副主任进行提醒谈话。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（38）党员弘扬“四下基层”作风缺乏主动性

整改情况：一是依托主题党日活动、领导调研等，组织党员干部下基层开展调研、宣传和座谈，开展了国家安全法宣传、乡村振兴调研等活动。二是结合日常下基层工作，要求党员干部主动参与市领导、班子领导带队的下基层活动，增加党员与群众联系的频率，多了解基层情况。三是组织党员干部到外洋村参加“机关联乡村，党建促振兴”机关主题党日活动，并与村干部进行交流座谈，赠送关于习近平新时代中国特色社会主义思想及中国共产党历史相关书籍，帮助外洋村建设安全饮用水改造工程项目，该项目已完成水源地前期勘察。

完成情况：已完成，并长期坚持。

12. 关于执行选人用人制度不够到位的问题

（39）讨论决定人事任免事项不规范

整改情况：一是分管人事领导在巡察整改专题民主生活会上主动认领问题并进行剖析。二是根据《关于印发〈建瓯市机关单位（含参照公务员法管理单位）股级干部任免实施办法（试行）〉的通知》（瓯委组综〔2024〕21号）和《关于印发〈建瓯市事业单位股级干部任免实施办法（试行）〉的通知》（瓯人社综〔2024〕16号）文件精神，健全完善《建瓯市人民政府办公室人事工作若干规定》。三是今后在党组会上讨论人事任免工作时，要求逐一介绍民主推荐情况，确保讨论充分、决策公正透明，记录完整准确。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（40）干部考察谈话不规范

整改情况：一是政府办分管领导对负责考察工作人员进行提醒谈话。二是在政府办党组会议上学习《关于印发〈建瓯市机关单位（含参照公务员法管理单位）股级干部任免实施办法（试行）〉的通知》（瓯委组综〔2024〕21号）和《关于印发〈建瓯市事业单位股级干部任免实施办法（试行）〉的通知》（瓯人社综〔2024〕16号）文件精神，让班子成员了解掌握选拔任用相关规定和流程。三是今后要求人事考察组严格落实考察谈话制度，打造规范、严谨、高效的干部考察谈话模式，提升人事考察精准度和公信力。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（41）选拔任用材料不严谨

整改情况：一是政府办分管领导对负责考察工作人员进行提醒谈话。二是加强对人秘股人员对股级任用工作程序及流程的培训，组织人秘股全体人员学习《建瓯市人民政府办公室人事工作若干规定》等文件，规范人事任免流程。三是今后选拔任用材料及时整理和归档并由2人审核把关，确保选拔任用材料内容真实准确。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

13. 关于履行整改主体责任意识不够强的问题

（42）党组针对十三届市委巡察反馈的“未对本单位风险点进行排查”问题整改不够全面，未树牢全局理念，仅组织部分股室开展风险点排查，未做到全覆盖

整改情况：已组织各股室根据岗位特点进行全面自查，查找廉政风险点，树立廉洁自律风险意识，提升廉洁问题防范能力。同时，制定我办廉洁风险点排查工作方案，印发给各股室，今后加强廉洁风险点排查。

完成情况：已完成，并长期坚持。

14. 关于巡察整改不彻底的问题

（43）针对上一轮巡察反馈的“未按期整改长期挂账”问题

整改情况：针对一所长期挂账问题，多次与一所会商解决办法，要求一所进行问题梳理，已与多家第三方公司进行了对接，正比选中，下一步进行评估清理，对历史遗留问题提出整改意见，依法依规作出整改。目前，已查找、整理、复印相关材料，做好评估清理前期工作。

完成情况：未完成整改，将持续整改。

15. 巡察整改未举一反三。

（44）针对上一轮巡察反馈的“工会福利超标准发放”问题。

整改情况：经查，2020年以来我办“三八”妇女节活动以政府办名义开展但在工会经费支出，今后将严格按照工会规定执行，以女职工委员会名义开展“三八”妇女节活动，制定工会经费开支预算计划，经费控制在工会经费开支预算内。

完成情况：已完成，并长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察二组巡察政府办党组期间，无移交信访件和问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成的整改事项及说明

1.关于马上就办、高效干事的精度不够，服务落实的能力有待进一步强化问题。已对政府常务会议议定及市领导批办的未办结事项，进行每月跟踪通报。已对2020年以来未办结的36件事项进行点对点通报，并每月进行跟踪督办。截至目前，36件未办结事项已办结28项，正在推进8项，基本完成整改。

情况说明：对2020年以来未办结的36件事项中正在推进的8项，将加大督查力度，每月进行跟踪，确保重要事项落实到位。

完成时限：2025年12月底前

2.关于用改革精神和严的标准落实新时代各项工作不够全面问题。已围绕南平答辩核心指标及改革方向，对照南平答辩评分细则，从创新性、实效性、推广性三方面初筛项目，针对性优化材料，筛选优质项目4个，将南平改革创新答辩项目情况纳入市直部门绩效考核。

情况说明：持续跟踪对接南平，定期了解最新评分标准变化及其他单位优秀案例经验，及时反馈至项目责任单位，力争改革创新成果评价指标排名在南平前五。

完成时限：2025年6月底前

（二）未完成的整改事项及说明

1.关于针对上一轮巡察反馈的“未按期整改长期挂账”的问题。已与多家第三方公司进行了对接，正比选中，下一步进行评估清理，对历史遗留问题提出整改意见，依法依规作出整改。目前，已查找、整理、复印相关材料，做好评估清理前期工作。

情况说明：下阶段，将大力推进该项工作，确定第三方进行评估清理，对历史遗留问题提出整改意见，依法依规作出整改。

完成时限：2025年12月底前

五、下一步巩固和深化整改成果

　　　经过三个月的集中整改，巡查整改发现的问题基本已完成整改，取得了阶段性的成效。下一步，我办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以推进建瓯经济社会高质量发展为目标，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。持续巩固巡察整改成果，以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，立足长远抓长效，进一步补齐制度缺失，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，始终坚持全面从严治党，营造干事创业良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：05993833329；通信地址：建瓯市行政中心11楼，电子邮箱：jo3833329@163.com。

中共建瓯市人民政府办公室党组

　　　　　　　　　　　　　　　　2025年5月14日

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