建瓯市人民政府关于市政协十四届四次会议委员提案办理情况的报告

市政协常委会：

市政协十四届四次会议提交市政府办理的委员提案共83件，涉及经济建设、文化建设、社会事业、生态环保等多个方面。市政府高度重视政协提案办理工作，于2月25日将政协提案交办至各承办单位，要求各承办单位加强领导，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓、专人具体落实的工作机制，切实做好提案办理工作。目前，市政协十四届四次会议的83件提案均已全部办复，办复率100%，委员满意率100%。具体情况如下：

一、办理情况

（一）委员提案中工作已落实、所提问题已解决或基本解决的有51件，占委员提案总数的61.4%。

如王明霞委员提出的《加强城市管理精细化，助力创建国家历史文化名城》（第027号），主要反映我市存在占道经营、乱摆摊点，景区内如厕难、停车难、周边环境卫生差，智慧城市升级等问题，并提出了工作建议。对此，我市城市管理和综合执法局着力推进委员提案落实。一是强化市容秩序管理。加强占道经营与乱摆摊点整治力度，整改违规设置广告牌650余面，清理乱摆乱放1300余处，规范店铺摊位2000余处，引导32家烧烤、油炸摊点进入夜市（规划区域）或门店规范经营。打击违规搭建，拆除违建约2000平方米。二是加强绿化及景区管理。开展全城绿化补植专项行动，优化绿化资源配置，打造绿色开放空间，目前朱子公园、东岳庙公园、黄华山公园已对外开放，7个口袋公园纳入南环路改造项目中规划建设，重要节点郡城公园已于4月底完工。实行公厕精细化管理，做到一般问题2天内维护完毕、复杂问题5天内完成整改，已维修公厕设施设备50处。提高景区周边保洁频率，细化保洁标准。加强景区周边巡查和疏导，整治占道停车、摆摊、堆物等行为，引导规范停车，完善应急预案，保障道路通畅。三是提升数字管理水平。持续推进新型智慧城市项目，建设集成排水监测预警、窨井盖智能监管、水质动态分析、排口“一张图”管理等核心模块的排水分析应用系统，实现排水管理从“被动响应”到“主动预防”的跨越。

如陆盛建、徐晓芳委员反映我市外卖行业食品安全存在问题，并提出切实保障外卖食品安全的建议（第064号）。对此，市市场监督管理部门着力落实精准有效、公平公正、文明有序的外卖食品安全监管。一是严格准入与日常监管。督促平台落实主体责任，严格审查商家资质，2025年以来为342户餐饮单位提供指导核查。全面排查平台及商家，指导建立制度，清理无效证照。成立专班，通过APP监测+平台“拜访”的方式，约谈平台8户次，平台“下线”商户17户次。突击检查出动执法人员240人次，检查120家次，发现问题30个。二是推广封签与优化配送。协作推广“一餐一封签”，2025年饿了么、美团两家平台发放食安封签23万余份。要求平台落实配送箱消毒，加强骑手培训。督促优化配送时限、路线和电动车最高配速。三是强化执法与宣传引导。成立专项执法小分队，实行“一周双查”，错时盲区检查，2025年办理食品安全违法案件44件。公众号发布消费提示，“3·15”、“4·15”设咨询台，2025年接待咨询650人次，发放资料4000余份。开展“你送我检”活动免费检测食用农产品89批次，提供咨询160余人次。

（二）委员提案中所提问题已列入计划、正在落实、逐步解决的有28件，占委员提案总数的33.7%。

如政协文化文史和学习委提出的《关于做大红色品牌，助力文旅产业提升发展》（第035号），主要反映红色资源挖掘不深、红色资源保护不足等问题，提出革命遗址修缮、旅游设施建设等建议。市委党史和地方志研究室与市文体旅局开展工作调研，推进提案落实。一是深挖红色资源。 深入调研将9个革命遗址汇编入省通览。编纂出版《建瓯红色革命史料选编》等，完成《建瓯党史二卷》初稿。成功申报东游镇河岭村等4个福建中央红军村。二是助力资源保护。为川石乡建松政游击队驻地纪念馆等多处革命旧址、纪念馆修缮提供依据。完成京选巷杨宅“建瓯县委机关旧址”布展和宣传审核。协助迪口镇下房村完成中共福建省党员代表大会旧址规划、设计。启动闽北临委旧址修缮。完成房道镇漈村福建省游击纵队第三支队驻扎史实布展。三是强化人才培养。编撰建瓯市红色文化讲解素材，举办全市专兼职讲解员培训班，新培训120名专兼职讲解员，充实红色文化工作力量。四是创新宣传方式。通过“闽源之窗”微信公众号传播地方史志研究。配合审核把关“看见南平·红色文化”系列之《闽北第一个党组织诞生》《中共闽北临时委员会诞生》视频拍摄脚本。五是谋划红色旅游线路。推出以建州古城为核心，串连多处革命遗址的红色文化之旅。

如刘清荣委员提出的《关于进一步推动黄华山公园周边环境整治提升项目加快实施，落地见效的建议》（第065号），主要反映黄华山公园周边环境整治问题，并提出如何加快实施等建议。对此，市旅发集团已将该地块纳入专项规划，计划整合游客服务、住宿餐饮、停车接驳、文化演艺等功能，构建“一站式”枢纽。联合自然资源部门推进用地调整及可行性研究，2025年第三季度启动方案设计招标，同步引入优质施工运营团队。黄华山项目一期计划投资2500万元对黄华山公园提升改造。主要内容包括：建设游客接待中心；修建旅游步道、公厕；配套观景平台、停车场；建设智慧旅游系统1套、消防安防系统1套、旅游标识系统1套；配套体育设施；整治片区环境；建设管线下地等工程。

（三）委员提案中所提问题因条件限制或其它原因一时无法解决的4件，占委员提案总数的4.8%。

如释修梵、释恒军委员提出的《关于推进建瓯市宗教活动场所不动产权确权登记》的提案（第082号）主要建议推动我市宗教场所不动产确权登记。市民宗部门在办理过程中发现：我市宗教活动场所不动产权确权登记工作存在原始资料缺失、权属边界不清、产权存在争议等问题，目前办理条件尚不成熟，暂时无法办理。

如叶亮亮、魏少英委员提出的《关于研发住宅小区业主电子投票系统的建议》（第043号），主要建议研发推广住宅小区业主电子投票系统，进一步提升小区业主自治和民主决策水平。经市城市管理和综合执法局组织初步测算，开发住宅小区业主电子投票系统前期入驻费用及后期运维费用较高，我市住房专项资金预算缺口大，短期内难以新增专项列支，目前暂不具备专项资金开展该项系统开发。

二、主要做法

（一）强化组织领导，提案办理更重时效。市政府始终站在讲政治的高度，深刻认识提案办理工作的重要性，年初，市政府领导就政协提案办理工作进行了部署，要求坚持细化工作制度、优化办理流程、强化时限要求、量化质效标准，逐件分析研究承办的提案，既注重解决个例个案，又着力研究深层机制，切实增强办理工作的针对性、有效性。明确落实承办单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专人具体落实的责任体系，确保任务到岗、责任到人。

（二）注重落实落细，提案办理更利长效。在具体办理过程中，市政府督查室明确办理要求、提升规范化水平，推动每一件提案办好、办实、办到位。收到市政协转交的委员提案后，市政府督查室对提案的接收登记、责任分解、办理时限、答复审核、跟踪反馈等各个环节进行明确规定、全过程跟踪和督查。同时，市政府督查室通过电话催办、发函提醒、现场督查、定期通报等方式，紧盯办理时限和质量要求。对进展缓慢、办理不力的承办单位及时预警、督促整改；对回复件的格式、内容进行严格把关，避免发生格式不规范、内容不合理的现象。

（三）聚力成果转化，提案办理更具质效。将提案办理工作与解决民生问题、推动高质量发展紧密结合，是政府部门真正将委员意见转化为解决问题、推动工作、惠及民生工作成效的关键一环。市政府在提案办理过程中，既注重答复质量和沟通深度，更强调对委员所提提案的吸收采纳，对具有普遍性、前瞻性的提案，督促承办单位深入调查研究，举一反三，推动解决同类问题。

三、存在问题及下一步打算

在办理政协委员提案工作中，市政府抓落实办理工作取得一定成效，但也存在一些不足之处。一是对提案办理认识不足。个别承办单位对政协提案办理重视程度不够，没有将政协提案办理上升到政治任务的高度抓紧抓好。个别单位仍存在办理积极主动性不高，敷衍应付，回复不及时现象。二是重答复轻落实仍然存在。答复的格式不规范，存在形式化倾向，内容空泛，套话较多，偏重规章制度罗列，缺乏实质性问题解决方案的谋划，以“正在研究解决”、“已列入工作计划”等套话应付，但后续未能有效兑现承诺，导致答复意见未能落到实处。三是提办双方沟通协商不充分。有的承办单位没有认识到协商在提案办理中的重要性，没有真正和政协委员深入沟通协商，存在与委员意见征询不充分、情况反馈不及时等问题，影响提案办理的针对性和满意度。部分提案涉及多个部门，在跨部门协作方面工作衔接不畅、信息传递滞后，影响提案办理的整体效果。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，加以改进。

（一）强化政治引领，压实办理责任，着力解决“认识不足、敷衍应付”问题。承办单位落实“一把手”责任制，分解细化责任，完善工作规程，提高协商效率，细化量化办理时限、程序、标准和质量要求。对未按期答复或落实不力单位及时预警通报。对每件提案的办理进度、难点问题、协商情况、答复及委员反馈等全流程动态跟踪，实行销号管理。

（二）聚焦问题解决，健全闭环管理，着力扭转“重答复轻落实”现象。优化办理流程，形成接收、交办、答复、反馈闭环。制定并严格执行答复规范，重点审核是否包含针对性问题分析、可操作解决方案、清晰责任分工、明确落实时间表。将提案办理的最终落实效果和提案者的满意度作为评价办理工作的核心标准。对因条件变化确实难以落实的承诺，要求承办单位必须及时向提案者说明原因。加强与宣传部门协同，强化舆论监督与公众参与，推进提案及办理情况信息公开，展现政协价值，提升提案工作社会影响力与公众认知度。

（三）完善协商机制，促进协同联动，着力破解“沟通不足、协作不畅”难题。办理前主动联系委员，准确理解提案意图；办理中与委员一起调研、座谈，共商解决方案；办理后及时反馈结果并征询意见。将协商沟通贯穿于提案办理全过程和日常工作中，不局限于“一案一结”。定期向委员通报相关领域工作进展，主动征询意见建议，变“被动办理”为“主动问计”。对涉及多个部门的综合性提案，明确主办单位和协办单位职责，召开跨部门协调推进会，共同研讨答复意见和落实措施，必要时邀请政协相关委员参与协调，保证提案答复和落实的完整性和有效性。利用“三化五定”平台，实现提案交办、进展、反馈、协作等信息在相关部门间的流转，打破信息壁垒。建立部门间常态化沟通协作机制，明确协办任务流转时限和标准，确保跨部门提案办理无缝衔接、高效运转。

                       建瓯市人民政府

                          2025年8月18日 

（此件主动公开）