坚持党的全面领导，全力推动自身建设

市委、市政府严格落实“第一议题”制度，多次召开市委常委会、理论学习中心组学习会和市政府常务会、党组会，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，明确“深入学习贯彻习近平文化思想”等14个专题内容，以专题学习、集中研讨、辅导报告等形式将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

夯实实体经济根基，加速推进产业转型升级

坚持大抓产业、大抓项目、大抓环境，大力发展新质生产力，不断夯实绿色高质量发展基础。

竹产业提质增效，构建现代发展格局。竹产业提质增效成果显著。依托福建笋业集团深化运作，10亿元产业发展基金有力撬动社会资本投入。市乡村三级竹产业现代化加工体系持续完善，新建一批竹材（笋）物理分解点，有效提升原料集散初加工能力；竹材初级加工园区（东游分园）等重点项目加速推进并部分建成投用，产业集聚效应显现。在成功入选全省竹产业一二三产业融合发展重点县、笋竹精深加工示范县、现代竹业重点县的基础上，深化建设成效，着力延伸产业链条，推动竹资源高效利用与附加值提升，竹产业综合竞争力与富民增收作用持续增强，现代竹业高质量发展格局加速形成。

酒产业全链发展，壮大产业规模与品牌影响力。围绕酒产业“种植-酿造-加工-循环”全链条，推动产业延链补链强链。1-9月，全市规上酒企完成产值3.52亿元、税收3790万元；向上布局1000亩酿酒高粱种植基地；中游3个重点项目稳步推进，双龙戏珠三期项目完成综合物流中心封顶，中华福酱文博园初心广场进入收尾阶段，福酒产业园1-4号楼主体工程加快建设；下游招引酒糟废料饲料加工生产线，实现资源循环利用。“福将6”荣获“青酌奖”，福酒股份成立两年即成为“南平市重点产业链链主企业”，双龙戏珠获评省级专精特新企业，酒业品牌影响力持续提升。

茶产业稳进提升，强化文化传播与品牌建设。推动“福建建瓯北苑贡茶文化系统”申报中国重要农业文化遗产，在日本举办中日媒体智库人文对话交流会、中日友好茶文化交流会，扩大北苑茶文化在东南亚影响力；绿色生态茶园达11.96万亩（覆盖85%茶园），建瓯获全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地创建资格；“北苑贡茶”获批国家地理标志保护产品，“东峰矮脚乌龙”连续四年登中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强榜；推动国家工信部第二届“茶录传承”茶王大赛设北苑贡茶独立赛道，获茶王1名、金奖6名、银奖18名、铜奖29名（共54项）。

物流产业升级发展，完善联运与城乡网络体系。多式联运驶入发展快车道，好运联联东南区域总部大楼项目基本完工，预计11月启动项目运营；开通鲲鹏供应链建瓯至厦门直达班列、建瓯至江阴、马尾直达班列，2025年1-9月建瓯发运1832个外贸集装箱，为企业降低物流成本20%以上；大力构建市乡村三级物流网络体系，深入推进农村客货邮融合发展试点，开通客货邮融合线路33条，建成镇级配送中心14个、节点191个，建成南平首家无人驿站。

推进新型城镇化建设，全力打造宜居人文城市

活化古城保护，打造文化新地标与文旅名片。以争创国家历史文化名城为目标，加快推进古城保护开发项目。演艺中心、朱子公园、饕餮广场、白鹤山文化街区等核心文旅载体建成并投入使用，新增序五里、石马街2条省级历史文化街区，建州古城4A级景区正在创建中。被列为全省城乡历史文化保护传承试点县和理学名城城市更新建设样板。2025年4月以来，成功承办省文旅大会分会场、国际博物馆日福建主会场活动和南平文旅大会，“五一”期间接待游客52.61万人次，同比增幅超七成，古城文化魅力持续彰显。

提升城乡品质，完善基础设施与住房保障。大力实施老旧小区改造，计划组织4个老旧小区（片区）改造项目，涉及3385户、总投资3250万元，目前已完成施工图设计、工程造价预算等前期工作；同步推进智慧燃气及安全设施更新改造，改造老旧小区燃气管网约35公里、建立管网哨兵200套，计划总投资14002.8万元，其中燃气管道工程覆盖62个小区，目前已开工40个、完成工程量约65%。持续深化拓展房票政策与“共有产权房”政策（含三升级、三补助、一补贴、一新增），将军人军属、二孩、人才购房补助等纳入实施范围。新增5G站点合计130个；改造农网10千伏线路5条；供水管网建设完成管网铺设75.35km。

推动乡村振兴，打造和美乡村与闽台合作样板。深入践行“千万工程”，按照乡村振兴“135”工作思路，持续提升打造“1+1”示范带建设。推动东游玉米省级农业产业化强镇建设，重点实施5个玉米项目，使玉米种植面积增加12%以上、实现全年达5.3万亩；打造南雅镇叶康村葡萄、龙村乡擎天岩乌龙茶等特色村产业；新增省级龙头企业4家、市级8家，通过“公司+基地+农户”模式带动周边4300多户农户，提供就业岗位6906个，有效促进农民增收致富。同时加强闽台示范推广，建立闽台农业合作示范基地4个，引进台湾冻顶乌龙、肉桂等优势特色品种4个共3000多株，推广台湾先进加工工艺、现代农机具等农业技术3项，提升闽台农业合作水平并辐射推广2000亩。

聚焦改革创新关键，着力补齐短板破解制约

优化政务服务，提升办事效率。持续推进“放管服”改革，按照审批事项“五级十五同”要求，梳理优化审批流程，压缩审批时限；开启“极速审批”模式，食品精深加工园区370亩用地不到60天完成省级农转用审批，刷新“建瓯速度”；完善“免申即享”平台，上线惠企政策46项（含奖补类44项），2025年1-9月兑现奖补资金1205.276万元，惠及企业87家。

深化重点改革，激发制度活力。率先探索农村综合改革，推动24项改革项目在小桥镇实践转化，乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式在全省推广，农村综合改革试点工作获得省委、南平市委主要领导肯定；加快乡镇（街道）片区联合执法从“联合”向“综合”转变，以改革激潜力、促发展。强化人财物支撑，建立挂项推动、会商调度和督促检查机制，下沉工作人员150余人次，导入各级项目16个，集中力量攻坚突破。

改善民生增进福祉，持续提高人民生活品质

深化基础教育改革。创新教师轮岗“建瓯样板”，优化5所学校九年一贯制办学;推进“三体共育”，建2个城乡教育共同体、9个教研联合体，创64所“示范性家长学校”(其中国家级1所、南平市级4所);加强师资，2021年以来招研究生16人，培育正高教师11人、省特级教师3人;谋22个“十五五”教育项目(总投资33.68亿元)，2025年实施城区义务教育“长幼随学”及一中、四中七年级“就近入学”;2025年高考物理类1人获全省第3名，1人录空军飞行学员，建瓯一中本科上线率94%(较上年提4个百分点)。

升级医疗服务体系。推进全民健康医防融合网格化服务，规划14个乡镇、218个村级巡诊点，市总医院组5支“流动医院”;以“市直医院科室挂靠卫生院”促医共体协作，派5名医疗人才任乡镇卫生院“科技副院长”，16家医共体基层机构均达国家基本标准(6家达推荐标准);打造“心电一张网”，14个乡镇卫生院具心梗溶栓能力，全市心梗死亡率从13%-15%降至3.4%。2025年4月、6月，建瓯市先后在全省基层卫生、深化医改会议发言，经验刊国家卫健委专刊，“心电一张网”案例获国家卫生健康委中国健康教育中心推广。

提高社会保障水平。高位推进参保扩面，推动社保从扩量转向提质，完善社保养老金、工伤保险待遇调整机制;目前城镇职工养老保险参保46903人，机关事业单位17117人，城乡居民27.92万人。建立零工市场，1683家用工主体入驻，累计征岗7297个，15047名零工求职，27703单派单成功；政企合作升级大学生就业创业服务站为“青年茶馆”，推“创想建州”“就在建州”等品牌。今年以来开展职业技能培训1811人次，14人参与新型学徒制培训。

筑牢食品安全防线。推动食品安全责任落地，落实属地与企业责任，开展肉制品、农村假冒伪劣食品整治及中高考联合检查，全覆盖检查中小学食堂及校外供餐单位，保障1500余人次重大活动餐饮安全。今年以来查处食品违法案件82件，完成农产品农药残留快检7566批次(合格率99.75%)，食品生产经营主体入驻率、追溯信息录入率均100%；针对民生领域开展“保供稳价”检查464人次，建立了重点商品价格监测台账。

防范化解重大风险，坚决筑牢安全发展屏障

深度践行派出所主防理念，始终以“基础牢、出事少、治安好、群众满意”为核心目标，全方位推进平安建设。

治安巡防筑防线。以“建安2025”系列专项行动为牵引，紧盯突出社会治安问题精准发力，在人员密集场所开展驻点巡防，让群众随时见警灯、感安全；对娱乐场所、加油站、出租屋等重点场所实施常态清查，不给安全隐患留空间。在节假日、旅游旺季等关键节点加大巡逻密度，以高密度、常态化的巡防举措，维护辖区治安秩序。

严打犯罪护民生。在违法犯罪打击领域，始终保持高压态势，依托“昆仑2025”“冬季专项行动”等专项工作持续发力。一方面紧盯食品药品安全，从生产、流通、销售全链条严厉打击违法犯罪，切实守护群众“舌尖上的安全”与用药安全；另一方面深化黄赌毒、跨境赌博打击行动，紧盯违法犯罪链条关键环节，强化源头治理与协同打击，坚决斩断违法犯罪利益链条，让违法者无处遁形。

深化党建制度改革，激励干部队伍担当作为

突出政治建设，聚力锻造堪当重任的高素质干部队伍。持之以恒加强党的思想政治建设，深入实施新思想凝心铸魂计划，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党员电化教育展示馆获评“福建省干部教育培训现场教学示范点”，《光影铸魂党员电教从这里出发》获评第十八届福建省党员教育电视片观摩交流活动一等奖，为南平市唯一。严格落实《党政领导班子建设规划纲要》（2024—2028年），强化“五个一批”正向激励，树牢重实干、重实绩、重担当的用人导向，落实乡镇（街道）党政正职交业继责办法，探索“一线联审、一线交接、一线跟踪”交接工作法，推动干部树立和践行正确政绩观。

突出严密体系，全面增强党组织政治功能和组织功能。坚持和发展“双带双创”工作机制，不断探索提升“带创”效能新载体，推动各乡镇（街道）依法依规新成立村党支部领办合作社15个。依托农村党建体检，加大对资源摸排力度，通过乡村振兴公司等平台，以租赁、入股、改造等方式盘活129处闲置资产。深入分析村级班子运行情况，对2024年排查出的软弱涣散村党组织进行“回头看”，确保整顿转化有效落地，摸排确定2025年软弱涣散村党组织，按照“四个一”工作要求制定整顿方案，序时推动整顿转化。

突出人才支撑，以人才活力激发高质量发展强劲动能。深入推进“才聚武夷”行动计划与“千年建州·英才汇聚”项目，与37名紧缺急需专业人才签订协议，持续开展柔性引才工作，实施教育卫生人才“银龄计划”，聘请4名退休教育卫生人才，创建“名医工作室”8个、线上名医工作室3个。建成省级科技小院2家、南平市级科技小院5家。围绕“茶、竹、酒”等重点产业，出台《建瓯市加强笋竹产业人才队伍建设的十条措施》，持续建强笋竹产业人才队伍。扎实做好在外科技人才大走访活动，走访建瓯籍在外科技人才17名，推动招商落地、技术攻关和产业升级等意向项目8个，与河北工业大学、天津大学前沿技术研究院有限公司签署《战略合作协议》，共同成立绿色低碳乡村振兴创新研究院。成立建瓯市返乡创业青年联盟，进一步凝聚返乡青年力量，为建瓯高质量发展注入青春活力。

落实全面从严治党，坚持正风肃纪反腐

保持高压态势，严惩“蝇贪蚁腐”。紧抓责任“牛鼻子”，深化“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动”的联动体系，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把维护群众利益作为履职尽责的出发点和落脚点，保持力度不减、尺度不松、标准不降，围绕乡村全面振兴、教育医疗、养老社保、生态环保等重点领域，深挖彻查贪污侵占集体资金、违规处置集体财产、资源监管流于形式等问题，推动全面从严治党向基层延伸。

聚焦民生痛点，解决急难愁盼。坚持人民立场，持续用好基层小微权力监督平台，着力巩固提升“点题整治”，深化运用“分、督、验”工作机制，紧盯群众反映强烈的痛点难点堵点，推动职能部门开展监督检查347次，发现并整改问题2018个。把群众满意作为检验集中整治成效的重要标准，主动深入基层、深入群众，认真倾听群众意见，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音，在回应群众期盼、增进民生福祉中增强群众获得感、幸福感、安全感。

深化廉政教育，筑牢思想堤坝。坚持惩防并举、标本兼治，充分发挥市廉政警示教育基地主阵地作用，分层分类组织全市77批次2258名党员干部和公职人员到基地接受沉浸式警示教育，引导其知敬畏、存戒惧、守底线。同时，通过组织旁听职务犯罪案件庭审、通报典型案例等方式，丰富廉政教育形式，着力提升廉政教育感染力、传播力、影响力，推动廉洁文化深入人心，营造风清气正的政治生态。（来源：建瓯市效能办）