一、制定的背景和依据

1.制定的必要性和可行性

2021年12月，全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国噪声污染防治法》第十四条首次提出：县级以上地方人民政府将以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域，划定为噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治，并向社会公布噪声敏感建筑物集中区域范围。

2023年1月，生态环境部会同住房城乡建设部、交通运输部、公安部等16个部门和单位联合印发的《行动计划》中又明确提出：要推动划定噪声敏感建筑物集中区域，研究噪声敏感建筑物集中区域划定要求，指导地方依据《噪声法》，结合国家声环境质量标准、国土空间规划和相关规划、噪声敏感建筑物布局等，开展噪声敏感建筑物集中区域划定。

为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《“十四五”噪声污染防治行动计划》等要求，提高噪声污染防治措施的可操作性，改善城市声环境质量，进一步保障居民生活、学习和工作等场所的安静，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《“十四五”噪声污染防治行动计划》《声环境质量标准》（GB3096—2008）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014）等有关法律、标准和规范要求，开展建瓯市中心城区噪声敏感建筑物集中区域划定工作。

2.制定依据

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起实施）

《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日起实施）

《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）

《关于开展第一批噪声污染防治试点（噪声敏感建筑物集中区域划定）工作的通知》（环办便函〔2023〕156号）

《声环境质量标准》（GB3096-2008）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）

《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014）

《建瓯市国土空间总体规划（2021~2035年）》

《建瓯市中心城区声环境功能区划》（瓯政办〔2022〕12号）

南平市人民政府办公室关于印发《中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款部门职责分工方案的通知（南政办〔2022〕32号）

《福建省噪声污染防治行动方案（2023—2025年）》

南平市生态环境局提供的其它资料

二、主要内容解读

1.划分结果：本次共划定27个噪声敏感建筑物集中区域，集中区域编号为JZQ000X，集中区域声环境质量执行《建瓯市中心城区声环境功能区划》（瓯政办〔2022〕12号）要求。

2.管理要求：噪声敏感建筑物集中区域按照《建瓯市中心城区声环境功能区划》（瓯政办〔2022〕12号）的要求分类管理，在噪声敏感建筑物集中区域内从事生产、生活或其他活动的，应当遵循《中华人民共和国噪声污染防治法》和《南平市人民政府办公室关于印发<中华人民共和国噪声污染防治法>部分条款部门职责分工方案的通知》（南政办〔2022〕32号）的相关规定。

政策咨询：南平市建瓯生态环境局    联系电话:  0599-8928376

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